發(fā)布全國居民生活階梯水價、天然氣價等改革指導意見

    今年１月７日，國家發(fā)展和改革委員會與住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)推行居民生活階梯水價制度改革指導意見，要求各地２０１５年前建立階梯水價制度。

    據(jù)發(fā)展改革委介紹，水價改革基本上不會增加大多數(shù)家庭，特別是中低消費群體的基本生活用水的支出。水價改革對多數(shù)家庭影響不大。

    在北京、甘肅等缺水地區(qū)，一些家庭通過安裝節(jié)水馬桶等措施，包括用清澈的洗菜水和洗衣水拖地、沖廁所，將家庭用水量減少一半左右。

    １月７日，發(fā)展改革委制定南水北調東線一期工程供水價格。其中，江蘇省平均每立方米０．４１元、山東省平均每立方米１．５４元。

    １月２２日，我國水電上網電價形成機制方案出爐，實行以分省水電標桿電價為核心、以市場形成價格為基礎的水電上網電價制度，改變一廠一價管理方式。發(fā)展改革委表示，此舉將激勵企業(yè)約束成本，減少政府在價格上的自由裁量權。

    為防治大氣污染，解決進口天然氣價格倒掛等問題，鼓勵進口更多的天然氣，３月２１日，發(fā)展改革委部署各地在２０１５年底前建立健全居民生活用氣階梯價格制度，在確保居民基本生活用氣支出相對穩(wěn)定的前提下，用價格杠桿引導居民節(jié)約用氣。

    公布稻谷最低收購價和棉花目標價

    ２月１１日，我國今年生產的早秈稻（三等）、中晚秈稻和粳稻最低收購價格每斤分別比上年提高３分、３分和５分。

    發(fā)展改革委表示，為保護農民種糧積極性，促進糧食生產發(fā)展，我國連續(xù)多年小幅上調主要糧食的價格水平。

    ４月５日，發(fā)展改革委公布今年棉花目標價格為每噸１９８００元。５月１７日，發(fā)展改革委宣布，今年大豆目標價格為每噸４８００元。

    發(fā)展改革委價格司有關負責人稱，實行大豆目標價格政策后，取消臨時收儲政策，生產者按市場價格出售大豆。當市場價格低于目標價格時，國家根據(jù)目標價格與市場價格的差價和種植面積、產量或銷售量等因素，對試點地區(qū)生產者給予補貼；當市場價格高于目標價格時，國家不發(fā)放補貼。

    這是我國首次探索完善農產品價格形成機制，旨在充分發(fā)揮市場機制作用。

    規(guī)范銀行業(yè)服務收費 放開非公立醫(yī)院服務價格與低價藥價

    ２月１４日，發(fā)展改革委和銀監(jiān)會公布商業(yè)銀行服務實行政府指導價、政府定價目錄，降低和調整了部分收費標準，取消部分收費項目，以進一步減輕客戶負擔。

    中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才說，目前我國銀行壟斷比較嚴重，一些金融服務存在“霸王條款”現(xiàn)象。銀行服務兼具“自然壟斷”和“公益服務”特征，某些服務定價不能完全交給市場，政府應該適當引導和干預。

    為引導和鼓勵社會資本進入醫(yī)療衛(wèi)生領域，擴大醫(yī)療服務供給，提高醫(yī)療服務效率，滿足多層次醫(yī)療服務需求，緩解“看病難”問題，４月１０日，發(fā)展改革委等部門宣布放開非公立醫(yī)療機構醫(yī)療服務價格。

    ５月８日，我國宣布放開醫(yī)保目錄中低價藥品價格（日均使用費西藥不超過３元、中藥不超過５元的藥品），涉及５３０個品種中的１１００多個劑型。

    發(fā)展改革委認為，此舉有利于建立更加靈敏反映成本和市場供求變化的價格機制，鼓勵藥企生產價廉物美的低價藥，替代效果相似的高價藥。

    啟動鐵路貨運價格改革

    ２月１５日，我國將鐵路貨運價格由政府定價改為政府指導價與上限管理，將國家鐵路貨物統(tǒng)一運價平均每噸公里提高１．５分，預計鐵路運輸企業(yè)每年可增收約３００億元。

    發(fā)展改革委表示，這項措施對緩解鐵路企業(yè)運營、建設資金緊張矛盾，促進各種運輸方式協(xié)調發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

    ４月１日，國家宣布放開由企業(yè)投資的準池鐵路貨運價格，由鐵路運輸企業(yè)與用戶、投資方協(xié)商確定具體運價。準池鐵路北起大準鐵路外西溝站，南至朔黃鐵路神池南站，全長約１８０公里，跨內蒙古、山西兩省區(qū)，由神華集團控股，與地方企業(yè)合資建設、經營。

    專家認為，這是國家首次嘗試放開鐵路運價，向社會發(fā)出了鼓勵、引導社會資本投資建設鐵路的積極信號。

    放開通信話費 對水泥企業(yè)實行差別電價

    ５月５日，為落實國務院關于取消“電信業(yè)務資費標準審批”等行政審批項目的決定，工信部和發(fā)展改革委宣布自５月１０日起全面放開固定電話和移動電話通話費、出租電路租用費、撥號上網通信費等各類電信業(yè)務資費。

    對此，發(fā)展改革委表示，放開電信資費，有利于進一步促進電信市場競爭，發(fā)揮市場機制作用，形成合理資費結構和水平，促進電信行業(yè)健康發(fā)展，讓消費者得到實惠。

    ５月９日，發(fā)展改革委宣布對立窯水泥生產企業(yè)實行更嚴格的差別電價政策，將其生產用電價格在正常水平的基礎上，每千瓦時加價０．４元，迫使水泥企業(yè)加快淘汰立窯等落后生產線，進一步化解過剩產能，調整產品結構。