一年多，約1/3行政審批項目取消和下放
簡政放權(quán)激發(fā)市場活力

    近日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批，放寬賽事轉(zhuǎn)播權(quán)限制，最大限度為企業(yè)“松綁”。這是國務(wù)院不斷簡政放權(quán)的一個縮影。

    一年多來，國務(wù)院已經(jīng)先后取消和下放7批共632項行政審批等事項，約占改革前行政審批項目總數(shù)的1/3。一系列簡政放權(quán)的舉措持續(xù)發(fā)力，大大激發(fā)了市場活力。

    放權(quán)以“寬進”為指向

    為人熟知的工商登記制度改革，放寬了市場準入條件，將“先證后照”改為“先照后證”，注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，126項工商登記前置審批事項改為后置審批，企業(yè)年檢制度也改為年度報告公示。

    今年上半年，清華大學(xué)大二學(xué)生狄迪和師兄一起創(chuàng)業(yè)，注冊了一家傳媒公司?！鞍凑者^去的實繳登記制，我們得先開個賬戶，接受驗資?，F(xiàn)在，這一步就省掉了?！?/P>

    取消和下放行政審批項目、實行工商登記改革，大大方便了企業(yè)和居民，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力進一步增強。今年1—6月，新登記注冊各類市場主體593.95萬戶，同比增長16.71%，其中，新登記私營企業(yè)增長60.17%；個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員大幅增長，2014年前6個月的就業(yè)人數(shù)比去年底增加1300萬人以上，同比增長了3倍多。

    此外，國務(wù)院還減少、整合財政專項轉(zhuǎn)移支付項目，大力減少行政事業(yè)性收費，修訂政府核準的投資項目目錄等。通過修訂政府核準的投資項目目錄，需報國務(wù)院部門核準的企業(yè)投資項目可減少60%左右。取消34個中央級行政事業(yè)性收費和314項地方行政事業(yè)性收費，降低20項收費標準，每年為企業(yè)和個人減負約100億元。

    從地方情況來看，遼寧、山東、河北等省份近日將編制推行行政權(quán)力清單工作提上日程。作為全國首個在網(wǎng)上完整曬出省級部門權(quán)力清單的省份，浙江6月就公布了涵蓋42個省級部門共4236項行政權(quán)力的清單，市縣權(quán)力清單工作計劃于10月向社會公布，實現(xiàn)清單之外再無權(quán)力。

    改革對新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的帶動作用明顯。二季度信息傳輸、軟件和信息技術(shù)業(yè)新登記企業(yè)數(shù)量同比增長138.5%。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，雖然今年工業(yè)增速回落，但服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，第三產(chǎn)業(yè)延續(xù)了GDP占比超第二產(chǎn)業(yè)的勢頭。同時，消費拉動力也明顯增強。

    “寬進”以“嚴管”為保障

    簡政放權(quán)并非一放了之，后續(xù)監(jiān)管須相應(yīng)跟上。8月27日召開的國務(wù)院常務(wù)會議也提出，繼續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，重點解決“會批不會管”“對審批迷戀、對監(jiān)管迷茫”等問題。“這次簡政放權(quán)的一個特點是注重放管結(jié)合，重視改革配套措施的落實，增強改革的配套性、協(xié)同性?！敝袊姓w制改革研究會秘書長王滿傳說。

    隨著前置審批事項的減少，事中事后的監(jiān)管不斷得到加強，包括告知性備案、發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會作用、制定行業(yè)從業(yè)標準等。今年6月，國務(wù)院出臺促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見，從市場準入到市場退出，從對市場主體的監(jiān)管到對監(jiān)管者的監(jiān)管，從市場監(jiān)管體制機制到市場監(jiān)管保障制度，明確了27條具體改革措施。特別是企業(yè)信息公示暫行條例、社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的陸續(xù)頒布，使企業(yè)信用體系對企業(yè)行為的約束作用明顯增強，信用成為社會主義市場經(jīng)濟的“基礎(chǔ)樁”。（記者 蔣雪婕）