大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)際上是一個(gè)改革
2015年1月4日，李克強(qiáng)總理考察深圳柴火創(chuàng)客空間。該空間創(chuàng)始人說(shuō)，柴火寓意“眾人拾柴火焰高”，成立4年已經(jīng)吸引1萬(wàn)多人參加活動(dòng)。他希望總理能成為柴火創(chuàng)客的榮譽(yù)會(huì)員，李克強(qiáng)欣賞應(yīng)答：“好，我再為你們添把柴！”中新社記者 劉震 攝
2015年的第一個(gè)工作日,李克強(qiáng)總理沒有在中南海度過(guò)，而是來(lái)到了位于深圳的一間僅有二三十平方米的“柴火創(chuàng)客空間”。
“創(chuàng)客”指那些熱衷于利用新技術(shù)將創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)產(chǎn)品的人。當(dāng)天，李克強(qiáng)饒有興趣地體驗(yàn)了智能機(jī)器人、機(jī)械臂等創(chuàng)意產(chǎn)品。臨行前他評(píng)價(jià)說(shuō)：“你們的奇思妙想和豐富成果，充分展示了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的活力。這種活力和創(chuàng)造，將會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)增長(zhǎng)的不熄引擎。”
事實(shí)上，在中南海召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”是最高頻的詞組之一。過(guò)往的100次常務(wù)會(huì)議中，有22次部署了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等相關(guān)工作，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”在新聞通稿中出現(xiàn)了32次。
今年“兩會(huì)”閉幕后會(huì)見中外記者時(shí)，李克強(qiáng)總理直截了當(dāng)回答提問(wèn)記者：“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)際上是一個(gè)改革。”
他表示，這是“歷史的啟示”。這位曾在安徽省鳳陽(yáng)縣擔(dān)任過(guò)大隊(duì)支書的老知青說(shuō)：“回想30多年前，正是因?yàn)槌邪普叩膶?shí)施，調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的積極性，也因?yàn)樵试S人口流動(dòng)，億萬(wàn)農(nóng)民工進(jìn)城，創(chuàng)造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的奇跡。”
創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)須先創(chuàng)新“引擎”。一直以來(lái)，李克強(qiáng)把“雙創(chuàng)”比喻為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”：“國(guó)家的繁榮在于人民創(chuàng)造力的發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)的活力也來(lái)自就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和消費(fèi)的多樣性。我們推動(dòng)‘雙創(chuàng)’，就是要讓更多的人富起來(lái)，讓更多的人實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。這有助于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平，也會(huì)讓更多的年輕人，尤其是貧困家庭的孩子有更多的上升通道。”
■ 創(chuàng)新不單是技術(shù)創(chuàng)新，更包括體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新
李克強(qiáng)被認(rèn)定為全世界首個(gè)專門走進(jìn)創(chuàng)客空間的政府首腦。“中國(guó)總理對(duì)‘創(chuàng)客’的高度關(guān)注，說(shuō)明中國(guó)政府對(duì)‘創(chuàng)新’的擁抱方式已經(jīng)走在國(guó)際前沿。”有外媒這樣評(píng)論年初李克強(qiáng)的深圳之行。
就在從深圳回北京不久召開的一次常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)明確提出要確定支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的政策措施，為創(chuàng)新搭建新平臺(tái)。“創(chuàng)客”一詞隨后進(jìn)入了今年的《政府工作報(bào)告》。
今天中國(guó)所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及自身經(jīng)濟(jì)體量，已與前30年大不相同。如果說(shuō)上世紀(jì)80年代開啟的經(jīng)濟(jì)改革重在“破”，那么今天的改革則更多需要“創(chuàng)”。
這也是李克強(qiáng)格外重視“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的原因之一。他視“雙創(chuàng)”為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新引擎”。
“我們要相信市場(chǎng)，相信老百姓有無(wú)窮的創(chuàng)造力。”2014年總理在遼寧考察時(shí)指出，“老百姓的市場(chǎng)觸角非常廣泛，能敏銳捕捉到市場(chǎng)的需求，我們要盡力幫助他們解開各種各樣的束縛。”
那次考察中，他提出要通過(guò)改革開放，把人們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，讓市場(chǎng)的活力盡情釋放。
半年后，李克強(qiáng)在天津舉辦的夏季達(dá)沃斯論壇上首次明確提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。
他說(shuō)：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)每一回破繭成蝶，靠的都是創(chuàng)新。創(chuàng)新不單是技術(shù)創(chuàng)新，更包括體制機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，中國(guó)30多年來(lái)改革開放本身就是規(guī)模宏大的創(chuàng)新行動(dòng)，今后創(chuàng)新發(fā)展的巨大潛能仍然蘊(yùn)藏在制度變革之中……打破一切體制機(jī)制的障礙，讓每個(gè)有創(chuàng)業(yè)愿望的人都擁有自主創(chuàng)業(yè)的空間，讓創(chuàng)新創(chuàng)造的血液在全社會(huì)自由流動(dòng)。”
他在演講中特別引用了“大智興邦，不過(guò)集眾思”這句古語(yǔ)：“試想，13億人口中多達(dá)8、9億的勞動(dòng)者如果都動(dòng)起來(lái)，投入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)造，這是多么大的力量??！”
■ 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化不斷生根發(fā)芽，尤其是在中國(guó)年輕人中間日漸風(fēng)靡的情況是一種受人歡迎的變化
2015年3月15日，李克強(qiáng)總理在北京人民大會(huì)堂與中外記者見面，并回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)：“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)際上是一個(gè)改革。”
今年3月，在會(huì)見參加中國(guó)發(fā)展高層論壇的外方代表時(shí)，李克強(qiáng)總理建議諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫·斯蒂格利茨到中國(guó)各地去看看“創(chuàng)客”聚集的“眾創(chuàng)空間”，感受一下“草根”創(chuàng)業(yè)的熱情。
當(dāng)時(shí)，斯蒂格利茨向總理提出疑惑：中國(guó)在減少貧富差距方面，最重要的工具是什么？中國(guó)如何克服社會(huì)不公平現(xiàn)象？
李克強(qiáng)給出的答案之一就是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。他說(shuō)，政府主要通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，使創(chuàng)業(yè)者感到更加便利。
他更進(jìn)一步闡釋道，政府提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，能使更多年輕人，尤其是貧困家庭孩子有縱向流動(dòng)的上升通道。這些年輕人大多沒什么資本，完全靠自己的創(chuàng)意，幾個(gè)人湊在一起，過(guò)幾年會(huì)成長(zhǎng)為發(fā)展很快的企業(yè)。“我們就是要鼓勵(lì)草根創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)新，這有利于調(diào)整分配和收入結(jié)構(gòu)”，“對(duì)那些創(chuàng)業(yè)失敗的，政府也有社會(huì)保障機(jī)制扶持，像‘蹦蹦床’一樣，落下來(lái)的，還能把他們抬上去”。
今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議圍繞為“雙創(chuàng)”清障搭臺(tái)推出一系列利好政策：2月25日，確定進(jìn)一步減稅降費(fèi)措施，支持小微企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；6月10日，確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；6月24日，部署促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)；7月15日，決定再取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。
自去年3月各地推進(jìn)商事登記制度改革至今年5月，國(guó)內(nèi)新登記企業(yè)達(dá)485.4萬(wàn)戶，平均每天新增1.06萬(wàn)戶。在經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩情況下，新登記注冊(cè)企業(yè)不僅沒減反而大幅增長(zhǎng)。與之相呼應(yīng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口也遠(yuǎn)超上一年，調(diào)查失業(yè)率維持在5%左右的較低水平。
“中國(guó)正掀起大眾創(chuàng)業(yè)熱潮。”美國(guó)《外交政策》雜志這樣評(píng)價(jià)，“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化不斷生根發(fā)芽，尤其是在中國(guó)年輕人中間日漸風(fēng)靡的情況是一種受人歡迎的變化。釋放出年輕人的創(chuàng)造性能量無(wú)疑將有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)。”
■ 青年愿創(chuàng)業(yè)，社會(huì)才生機(jī)盎然；青年?duì)巹?chuàng)新，國(guó)家就朝氣蓬勃
增加就業(yè)只是第一步。事實(shí)上，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的積極意義遠(yuǎn)不止這些。
去年底的一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)說(shuō)：“推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，不僅可以滿足消費(fèi)者多樣化的市場(chǎng)需求，也有利于提升我國(guó)關(guān)鍵技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)更多的大企業(yè)適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的激烈挑戰(zhàn)。”
今年6月的一次常務(wù)會(huì)議議題之一，是確定支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)農(nóng)民工總量2014年已達(dá)到2.74億，每年還會(huì)新增600多萬(wàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力?？偫碚f(shuō)，這些農(nóng)民工很大程度主要依靠外出打工增加收入，鼓勵(lì)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅能幫他們解決就業(yè)、提高收入，也能帶動(dòng)?xùn)|西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)中西部城鎮(zhèn)化。
而年初的一次常務(wù)會(huì)議議題之一，是決定設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。李克強(qiáng)會(huì)上贊賞，這一基金的設(shè)立體現(xiàn)了創(chuàng)新思路：把幾項(xiàng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基金、財(cái)政專項(xiàng)等“碎錢”、“零錢”合并起來(lái)盤活使用，從而更好發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，更大力度支持科技創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新。
一直以來(lái)，李克強(qiáng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)一個(gè)觀念，要善待草根創(chuàng)業(yè)者，善待年輕人，只有年輕創(chuàng)業(yè)者感到有希望有期待，國(guó)家才會(huì)有未來(lái)。今年5月，他在給清華大學(xué)創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)回信時(shí)寫道：“‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新’，核心在于激發(fā)人的創(chuàng)造力，尤其在于激發(fā)青年的創(chuàng)造力。青年愿創(chuàng)業(yè)，社會(huì)才生機(jī)盎然；青年?duì)巹?chuàng)新，國(guó)家就朝氣蓬勃。我很欣賞你們信中所說(shuō)的，在創(chuàng)客的時(shí)代，創(chuàng)造不再是少數(shù)人的專業(yè)，而是多數(shù)人的機(jī)會(huì)。政府將會(huì)出臺(tái)更多的積極政策，為‘眾創(chuàng)空間’清障搭臺(tái)，為創(chuàng)客們施展才華、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值提供更加廣闊的舞臺(tái)。”
（王沐伊）
