新華社北京11月10日電 國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》?！兑庖姟纷鳛椤吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的配套文件，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，對加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督工作作出全面部署，將從體制機制制度上進一步筑牢國有資產(chǎn)流失的防線，為促進國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保障。

《意見》指出，要以國有資產(chǎn)保值增值、防止流失為目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，立足體制機制制度創(chuàng)新，加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。在監(jiān)督工作中，必須堅持全面覆蓋，突出重點；堅持權(quán)責(zé)分明，協(xié)同聯(lián)合；堅持放管結(jié)合，提高效率；堅持完善制度，嚴(yán)肅問責(zé)。

《意見》提出五方面舉措。一是著力強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督。完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制，建立工作體系；強化董事會規(guī)范運作和對經(jīng)理層的監(jiān)督，深入推進外部董事占多數(shù)的董事會建設(shè)；加強企業(yè)內(nèi)設(shè)監(jiān)事會建設(shè)，加大監(jiān)事會對董事、高級管理人員履職行為的監(jiān)督力度；重視企業(yè)職工民主監(jiān)督，健全企業(yè)民主管理制度；發(fā)揮企業(yè)黨組織保證監(jiān)督作用，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來。

二是切實加強企業(yè)外部監(jiān)督。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督，堅持出資人管理和監(jiān)督的有機統(tǒng)一，健全規(guī)范國有資本運作、防止流失的制度，加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督力度；加強和改進外派監(jiān)事會監(jiān)督，圍繞重點，著力強化對企業(yè)的當(dāng)期和事中監(jiān)督；健全國有企業(yè)審計監(jiān)督體系，完善國有企業(yè)審計制度；進一步增強紀(jì)檢監(jiān)察和巡視的監(jiān)督作用，督促國有企業(yè)落實“兩個責(zé)任”，實行“一案雙查”，強化責(zé)任追究，加強和改進國有企業(yè)巡視工作；建立高效順暢的外部監(jiān)督協(xié)同機制，減少重復(fù)檢查，提高監(jiān)督效能。

三是實施信息公開加強社會監(jiān)督。推動國有資產(chǎn)和國有企業(yè)重大信息公開，建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管重大信息公開制度；切實加強社會監(jiān)督，重視各類媒體的監(jiān)督，暢通社會公眾的監(jiān)督渠道，發(fā)揮其第三方獨立監(jiān)督作用。

四是強化國有資產(chǎn)損失和監(jiān)督工作責(zé)任追究。加大對國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究力度，健全并嚴(yán)格執(zhí)行國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究制度；嚴(yán)格監(jiān)督工作責(zé)任追究，健全問責(zé)機制，嚴(yán)格追究有關(guān)人員失職瀆職責(zé)任，完善監(jiān)督工作中的自我監(jiān)督機制。

五是加強監(jiān)督制度和能力建設(shè)。完善企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督法律制度，加強監(jiān)督隊伍建設(shè)。