“一年之計(jì)在于春”。在“十三五”的開局之年和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“黑戶”問(wèn)題進(jìn)行“集中會(huì)診”，并提出一攬子解決方案和兜底性條款，彰顯了一個(gè)政黨以人民為中心的執(zhí)政追求。切實(shí)保障公民依法登記戶口的基本權(quán)利，既是對(duì)戶口登記管理中法律底線的維護(hù)，也是對(duì)保障每個(gè)公民享有權(quán)利的民生底線的堅(jiān)守。保障和落實(shí)戶口登記“一個(gè)都不能少”，體現(xiàn)了法治精神和公民權(quán)利的回歸，是以人為本理念的最新注腳。

徹底解決無(wú)戶口人員戶口登記問(wèn)題，是一件利國(guó)利民的大事、實(shí)事。這一有溫度的新政將為創(chuàng)新人口服務(wù)管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)公平公正，并推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。戶口登記問(wèn)題關(guān)涉依法治國(guó)、深化改革和共享發(fā)展，這一民生工程關(guān)系著民生冷暖，意味著長(zhǎng)期游離于正常的社會(huì)體系之外的群體，終于可以和正常人一樣享受教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等服務(wù)，享受自由出行、旅游、就業(yè)、婚嫁等正常生活。

“黑戶”是將以人為本根本原則與計(jì)生政策執(zhí)行的次級(jí)問(wèn)題錯(cuò)配的結(jié)果，并因而衍生了很多棘手的社會(huì)問(wèn)題，導(dǎo)致該問(wèn)題久拖未決。要徹底終結(jié)“黑戶”，既要立足當(dāng)前解決好無(wú)戶口人員的登記戶口問(wèn)題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)防止形成新的無(wú)戶口問(wèn)題。無(wú)戶口人員戶口登記辦理中，要堅(jiān)持依法辦理，保證戶口和公民身份證號(hào)碼準(zhǔn)確性、唯一性和權(quán)威性；要區(qū)別對(duì)待、分類登記，具體情況具體分析；要綜合配套、部門協(xié)同，相關(guān)領(lǐng)域政策要統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。

無(wú)戶口人員登記戶口，不單單是指拿到一紙戶籍，戶籍背后所承載的各項(xiàng)權(quán)利和保障要同步“入戶”到位。計(jì)劃生育、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助、國(guó)籍管理等方面的法規(guī)政策，也需要與《意見》進(jìn)行無(wú)縫銜接，該脫鉤的脫鉤，該修訂的修訂，該細(xì)化的細(xì)化。無(wú)戶人員落戶后，相關(guān)的教育、醫(yī)療、社保等各項(xiàng)公共服務(wù)和保障也要同步跟上，該完善的完善，該補(bǔ)充的補(bǔ)充，該加強(qiáng)的加強(qiáng)。政府各有關(guān)部門應(yīng)密切配合、做好銜接，加強(qiáng)協(xié)作、統(tǒng)籌考慮，扎扎實(shí)實(shí)把這件順民意、惠民生的改革舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。