我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速崛起，填補了傳統(tǒng)制造業(yè)的下滑空缺，穩(wěn)增長作用凸顯，成為我國經(jīng)濟增長的新“引擎”。然而，融資難、制度瓶頸仍制約著新興產(chǎn)業(yè)潛力的釋放。下一步，要通過推進改革、實施重大行動進一步挖潛增效

根據(jù)國家發(fā)改委宏觀研究院日前披露的數(shù)據(jù)，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)2015年收入規(guī)模有望接近20萬億元，增加值占GDP比重將超過8%，完成“十二五”既定目標(biāo)。在全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、國內(nèi)經(jīng)濟面臨較大下行壓力形勢下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持了近年來的良好態(tài)勢，集聚了經(jīng)濟發(fā)展的新動能，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)持續(xù)走強。

新動能持續(xù)發(fā)力

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正成為支撐我國經(jīng)濟增長的主要動力。其強勁增長填補了傳統(tǒng)制造業(yè)的下滑空缺，穩(wěn)增長作用凸顯。

2015年上半年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)收入和利潤增速均超過10%。其中，工業(yè)部分收入增長是同期工業(yè)總體收入增速的5倍以上；工業(yè)部分利潤同比增長超過15%，而2015年上半年工業(yè)總體利潤負(fù)增長0.7%。

中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院與中采咨詢的跟蹤調(diào)查顯示，2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的采購經(jīng)理指數(shù)連續(xù)11個月處于榮枯線以上，除去季節(jié)性波動影響，全年處于較高景氣水平。而同期制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)連續(xù)11個月在榮枯線以下，下行壓力較大。分行業(yè)來看，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)七大行業(yè)全年P(guān)MI平均指數(shù)都處于榮枯線以上，均高于同期的美國制造業(yè)和中國制造業(yè)PMI指數(shù)。其中，新材料、新能源和新能源汽車PMI指數(shù)位列新興產(chǎn)業(yè)前三位。

國家發(fā)改委宏觀研究院副院長王昌林分析，去年上半年，包括金融、文化旅游、物流、新一代信息技術(shù)、生物與健康、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等新增長點收入合計比2014年同期增加了3.6萬億元左右，增加值約為1.08萬億元，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)前投資熱點。2015年前三季度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部分重點行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額同比增長15.4%，高于總體10.3%的增速水平。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長超過30%，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)等領(lǐng)域投資增速也超過了15%。

去年，我國首架國產(chǎn)大型客機C919下線、由我國主導(dǎo)的4G網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)TD-LTE技術(shù)不斷成熟并大規(guī)模商用等一批科技成果亮點閃爍，一系列新模式、新產(chǎn)業(yè)、新市場崛起，從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合而形成的客戶到制造（C2M）新型商業(yè)模式，到信息與生物技術(shù)融合而推動的可穿戴醫(yī)療設(shè)備與系統(tǒng)、康復(fù)工程及器械等產(chǎn)業(yè)，再到干細(xì)胞醫(yī)療、基因測序服務(wù)、分子診斷和生物芯片檢測服務(wù)等，市場前景誘人。

老大難仍待破解

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素不容忽視。有關(guān)機構(gòu)去年第二季度對1000家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)典型企業(yè)的調(diào)查顯示，融資難仍然是主要問題。主要銀行機構(gòu)新增貸款余額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。直接融資比重小，主要依靠銀行貸款是新興產(chǎn)業(yè)融資難的主要原因。

2015年初，國務(wù)院確定設(shè)立400億元規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。經(jīng)過1年探索，以股權(quán)投資運作財政資金的“新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)基金”規(guī)模逾5000億元。目前，浙江、重慶、江蘇、山西、河北、河南、湖北、湖南、福建等省份設(shè)立各級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金近30只，參股子基金數(shù)量超過370只。

由此，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金之外，支持符合條件的企業(yè)通過債券融資，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展股權(quán)眾籌融資試點、推進股票注冊制等破解融資難的措施如箭在弦。

業(yè)內(nèi)專家指出，當(dāng)下制約我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙是體制機制問題，需加快破除制度瓶頸。以生物領(lǐng)域為例，企業(yè)密集反映新藥和醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)入問題突出。一是目前有上萬種藥品排隊候?qū)彛欢俏覈诨驒z測等新型醫(yī)療手段方面具備較強技術(shù)實力，但目前難以在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用；三是在一些省級招標(biāo)中，醫(yī)療器械國內(nèi)和進口分組招標(biāo)，導(dǎo)致自主創(chuàng)新產(chǎn)品受到不公平待遇。

重大工程將加速

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的主要方向，也是新的經(jīng)濟增長點，直接關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的提質(zhì)增效，加快發(fā)展是大勢所趨。

據(jù)發(fā)改委宏觀研究院估算，到2020年，我國健康產(chǎn)業(yè)（包括生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械和健康服務(wù)業(yè)）發(fā)展?jié)摿Γóa(chǎn)值規(guī)模）將達(dá)到14萬億至16萬億元，節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)為11萬億至14萬億元，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為12萬億至15萬億元，高端裝備產(chǎn)業(yè)為8萬億至10萬億元，新型金融、新材料、現(xiàn)代物流、教育培訓(xùn)、綠色農(nóng)業(yè)等也具有較大發(fā)展?jié)摿?，新興產(chǎn)業(yè)累計產(chǎn)值規(guī)模潛力在60萬億至80萬億元。

如何進一步釋放戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力、潛力？采取力度更大、針對性更強、作用更直接的措施，推進重大改革，制定重大政策，實施重大行動，成為業(yè)界共識。

中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院報告建議，加快實施一批重大行動，通過啟動新型醫(yī)療惠民、新能源、空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一批重大工程，培育一批新增長點；強化需求側(cè)政策引導(dǎo)。諸如在國際規(guī)則允許范圍內(nèi)，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購力度，加強充電設(shè)施、寬帶網(wǎng)絡(luò)、基因測序等服務(wù)體系建設(shè)，通過融資租賃、保險補償?shù)确绞酱龠M首臺套、首批次產(chǎn)品與服務(wù)的推廣應(yīng)用等。（記者 曹紅艷）