（資料圖）2015年5月7日，李克強與中科院院士和青年科學家代表交談時說，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的興起為廣大科技人員施展才華提供了更加廣闊的舞臺，要瞄準世界科技前沿，對接經濟社會發(fā)展新需求，坐得住、鉆得進、研得深，加強科技成果轉化，在創(chuàng)新發(fā)展和全球競爭中爭做領跑者。

國家經濟實力最終靠科技展示“肌肉”。在我國人口紅利釋放殆盡、經濟增長日趨放緩的當下，加快科技成果轉移轉化，讓科技這個最活躍的生產力走向經濟主戰(zhàn)場施展拳腳功夫，既是應時之舉，又是長遠抉擇。

雖說我國科技成果豐碩，2014年國際科技論文數(shù)量穩(wěn)居世界第二位，被引次數(shù)從世界第八位上升至第四位，發(fā)明專利申請量為92.8萬件，連續(xù)4年位居世界首位，相當于美國的1.5倍，當年我國專利擁有量67.02萬件。但是，一些科技成果長期“藏在深閨人未識”，轉移轉化動力不足，效率不高，科技成果的商業(yè)化地位不高，獎勵不到位，科研人員“獲得感”不強，導致科研部門仍在吃大鍋飯，科研人員上班干私活，科技成果“私奔”現(xiàn)象嚴重。而問題的核心是利益分配，科研人員的主體利益得不到尊重。

李克強總理2015年7月27日在國家科技戰(zhàn)略座談會上曾指出，科技創(chuàng)新成敗很大程度上決定我國發(fā)展戰(zhàn)略成敗。歷史上我們曾幾次與科技革命失之交臂，現(xiàn)在必須要把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，重塑我國發(fā)展競爭新優(yōu)勢。

李克強表示，科技人員是科技創(chuàng)新的核心要素，是創(chuàng)造社會財富不可替代的重要力量，應當是社會的中高收入群體。在基礎研究收入保障機制外，還要創(chuàng)新收益分配機制，讓科技人員以自己的發(fā)明創(chuàng)造合理合法富起來，激發(fā)他們持久的創(chuàng)新動力。

要打通科技成果轉移轉化“最后一公里”的障礙，必須以利益分配為導向，充分調動科研單位和科研人員的積極性，讓創(chuàng)新主體自主轉讓科技成果，讓科技成果堂堂正正地走出“深閨”，與經濟對接，與市場共舞，發(fā)揮其創(chuàng)造驅動作用，以勃發(fā)的生機促進經濟增長。

促進科技成果轉移轉化，國家應有政策支持。1980年，美國通過了《拜杜法案》，短期內科技成果轉化率提高了10倍。這項法案的主要內容是允許美國聯(lián)邦政府資助的科研項目以及聯(lián)邦政府合同下的科研項目所產生的知識產權歸大學、非營利組織、小企業(yè)所有，政府只保留一種介入權，大學、非營利組織、小企業(yè)承擔確保這些科技成果商業(yè)化的義務。

有鑒于此，此次國務院常務會議出臺了五項政策，為科技成果轉移轉化“松綁”。會議確定，鼓勵國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校通過轉讓、許可或作價投資等方式，向企業(yè)或其他組織轉移科技成果，并享受新的政策，以調動創(chuàng)新主體積極性。

一是自主決定轉移其持有的科技成果，原則上不需審批或備案。鼓勵優(yōu)先向中小微企業(yè)轉移成果。支持設立專業(yè)化技術轉移機構。這是充分尊重科研單位的主體地位，尊重科研創(chuàng)新的自主權。

二是成果轉移收入全部留歸單位，主要用于獎勵科技人員和開展科研、成果轉化等工作?？萍汲晒D移和交易價格要按程序公示。這是明確科技成果轉移轉化的利益歸宿，國家不再“雁過拔毛”，不再從科技成果轉移轉化上“揩油”。

三是通過轉讓或許可取得的凈收入及作價投資獲得的股份或出資比例，應提取不低于50％用于獎勵，對研發(fā)和成果轉化作出主要貢獻人員的獎勵份額不低于獎勵總額的50％。這兩個50％主要是充分調動科研人員的積極性，使其充分享受發(fā)明專利的“獲得感”。

四是科技人員可以按照規(guī)定在完成本職工作的情況下到企業(yè)兼職從事科技成果轉化活動，或在3年內保留人事關系離崗創(chuàng)業(yè)，開展成果轉化。這是給科技人員吃定心丸，解除其心頭之患。

五是將科技成果轉化情況納入研發(fā)機構和高?？冃Э荚u，加快向全國推廣國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點稅收優(yōu)惠政策，探索完善支持單位和個人科技成果轉化的財稅措施。這是從考評機制上支持科技成果轉移轉化，同時給予財稅支持。

值得關注的是，此次出臺的支持科技成果轉移轉化政策要想落地，還有許多工作要做，特別是要打通法律通道，讓科研人員“陽光燦爛”去拿這些獎勵而沒有后顧之憂。目前科技成果入股在落實中還存在著一定的法律障礙，現(xiàn)行的商事登記制度對獎勵股份的登記是不接受的，很多地方工商部門并不認可非現(xiàn)金注冊，無形資產入股也涉及到稅收問題，若涉及國有資產管理則可能關系到資產流失問題，還有“在履行盡職義務前提下，免除事業(yè)單位領導在科技成果定價中因成果轉化后續(xù)價值變化產生的決策責任”，這些都需要修改現(xiàn)行的一些法律法規(guī)來落實，也需要相當長的時間。

但不管怎么說，喚醒沉睡的科技成果已是大勢所趨，封閉的大門已經敞開了，科技成果可以堂堂正正地走出“深閨”，去與“意中人”相會。（蔡恩澤）