在全球貿(mào)易持續(xù)低迷的形勢(shì)下，2015年我國(guó)商務(wù)工作各項(xiàng)指標(biāo)居于世界前列。2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)在25%以上，進(jìn)出口仍然顯著好于世界其他主要經(jīng)濟(jì)體，這本身就是對(duì)世界貿(mào)易乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)—

“外貿(mào)在面臨非常困難的形勢(shì)下，仍然貢獻(xiàn)了全國(guó)18%的稅收。”2月23日，在國(guó)新辦舉行的2015年商務(wù)發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城對(duì)中外記者表示，2015年中國(guó)商務(wù)工作各項(xiàng)指標(biāo)居于世界前列，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。

高虎城用一連串?dāng)?shù)據(jù)加以佐證：2015年中國(guó)的貨物貿(mào)易進(jìn)出口仍居于世界第一位，網(wǎng)絡(luò)零售額繼續(xù)保持全球第一位，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額穩(wěn)居世界第二位，吸引外資連續(xù)24年位居發(fā)展中國(guó)家的首位，對(duì)外投資位居世界的第三位。

外貿(mào)成績(jī)來(lái)之不易

對(duì)2015年外貿(mào)工作取得的成績(jī)，高虎城用“來(lái)之不易”四個(gè)字來(lái)形容。“在全球貿(mào)易中的份額預(yù)計(jì)由12.2%提高一個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)13%，這是我國(guó)占全球份額提升最快的一年”。不僅如此，去年全年我國(guó)貨物貿(mào)易順差達(dá)到5930億美元，為維護(hù)國(guó)家金融安全發(fā)揮了積極的作用。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口7130億美元，增長(zhǎng)14.6%，占全球比重和中國(guó)外貿(mào)比重實(shí)現(xiàn)了“雙提升”。

高虎城表示，近幾年我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易方面發(fā)展得非?？欤?wù)貿(mào)易額達(dá)到7310億美元，占整個(gè)外貿(mào)總額的18%。從國(guó)際投資來(lái)看，去年全年對(duì)外直接投資剔除金融類是1180.2億美元，增長(zhǎng)了14.7%；從吸引外資來(lái)看，全年實(shí)際使用外資1262.7億美元，增長(zhǎng)了5.6%，仍然居于發(fā)展中國(guó)家首位。

2015年外貿(mào)預(yù)期數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)存在較大差距，受到各界密切關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，2015年全球貿(mào)易都在負(fù)增長(zhǎng)。高虎城說(shuō)，“當(dāng)全球貿(mào)易都在增長(zhǎng)的時(shí)候，中國(guó)的增長(zhǎng)速度是高于其他主要經(jīng)濟(jì)體的，當(dāng)全球的貿(mào)易都在下降的時(shí)候，中國(guó)的下降幅度是最低的”。

高虎城分析，我國(guó)外貿(mào)成績(jī)的取得主要有四方面原因：一是我國(guó)的工業(yè)體系非常完整，產(chǎn)業(yè)鏈條很長(zhǎng)，配套能力很強(qiáng)。二是我國(guó)有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力。三是新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，也包括新興業(yè)態(tài)的創(chuàng)新。四是政府部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)，清理各種稅費(fèi)，提高辦事效率，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

消費(fèi)需求不斷釋放

2015年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到30.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.7%，消費(fèi)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%，比2014年提高了15.4個(gè)百分點(diǎn)，“也就是說(shuō)，中國(guó)成功地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資和外貿(mào)拉動(dòng)為主向由內(nèi)需特別是消費(fèi)為主的重大轉(zhuǎn)型。”高虎城說(shuō)。

國(guó)內(nèi)消費(fèi)旺盛的原因是多方面的。首先，十八大以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)連續(xù)3年都是高于GDP增長(zhǎng)的，消費(fèi)能力不斷提高。其次，中國(guó)社會(huì)保障體制在不斷完善。醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等各方面制度都在往前推進(jìn)，而且越來(lái)越完善，保障體系越來(lái)越健全，這就使人有錢敢于去消費(fèi)。高虎城認(rèn)為，2016年還會(huì)延續(xù)這個(gè)趨勢(shì)。

在諸多亮點(diǎn)中，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新以及高比例的就業(yè)率值得關(guān)注。2015年9月份我國(guó)就完成了全年新增就業(yè)1100萬(wàn)人的目標(biāo)。“有就業(yè)就意味著有收入，有收入才會(huì)有消費(fèi)，這是消費(fèi)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。”高虎城特別強(qiáng)調(diào)。

談到我國(guó)目前消費(fèi)的多樣化，高虎城認(rèn)為，中國(guó)目前正在形成一個(gè)中高收入的階層，這個(gè)階層的消費(fèi)不滿足于大眾化的需求，也就是說(shuō)中低端的商品和服務(wù)難以滿足這一階層的消費(fèi)需求。“商務(wù)工作從供給側(cè)發(fā)力的一個(gè)重點(diǎn)，就是如何滿足中高收入階層個(gè)性化、差異化的消費(fèi)需求”，高虎城表示，從供給側(cè)發(fā)力，主要解決商品品種、價(jià)格、質(zhì)量、安全、購(gòu)物環(huán)境等方面的問(wèn)題。“2015年，我國(guó)的GDP達(dá)到67.7萬(wàn)億元，人均GDP達(dá)到8000美元左右，一些東部沿海地區(qū)的城市已經(jīng)超過(guò)10000美元，中高收入消費(fèi)人群正在聚集，境外購(gòu)物仍然在增加。我們要通過(guò)大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)不出門(mén)就可以在境外購(gòu)物。”高虎城說(shuō)。

對(duì)外開(kāi)放有新進(jìn)展

高虎城說(shuō)，“一帶一路”是中國(guó)在新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)，是新時(shí)期中國(guó)對(duì)全球合作發(fā)展、共同繁榮的一個(gè)中國(guó)建議和中國(guó)方案。目前已經(jīng)有60多個(gè)國(guó)家積極響應(yīng)，一些國(guó)家同中國(guó)進(jìn)行了戰(zhàn)略對(duì)接，并且提出了具體的合作想法。據(jù)了解，目前我國(guó)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)取得了積極進(jìn)展。在世界各地已經(jīng)設(shè)立了75個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，為所在國(guó)創(chuàng)造了大量稅收和就業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近4年來(lái)境外中資企業(yè)向投資所在國(guó)繳納的各種稅金超過(guò)了1000億美元，2015年末在境外中資企業(yè)工作的外方員工近90萬(wàn)人。“只要我們堅(jiān)持共商、共建、共享的原則，就能夠和世界各國(guó)一道集思廣益、相向而行，‘一帶一路’建設(shè)將取得更多的合作成果，惠及更多的國(guó)家和人民，共同推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。”高虎城說(shuō)。

在談到自貿(mào)區(qū)問(wèn)題時(shí)，高虎城說(shuō)，總的來(lái)看，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，圍繞制度創(chuàng)新、簡(jiǎn)政放權(quán)，在多個(gè)領(lǐng)域取得了顯著成效。在投資領(lǐng)域，實(shí)施準(zhǔn)入前實(shí)行國(guó)民待遇加負(fù)面清單外資管理模式，使自由貿(mào)易區(qū)成為外商投資的新熱點(diǎn)。就上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)來(lái)說(shuō)，不僅外商投資企業(yè)設(shè)立的增速達(dá)到50%，而且單個(gè)外商投資項(xiàng)目平均超過(guò)1000萬(wàn)美元。

高虎城表示，2014年，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行一周年后，向全國(guó)推廣了34項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。目前商務(wù)部又總結(jié)形成了一些最佳實(shí)踐案例，供全國(guó)各地借鑒，還有一些新的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，正在履行第三方評(píng)估程序，爭(zhēng)取早日向全國(guó)推廣，釋放改革紅利。（馮其予 李予陽(yáng)）