國(guó)務(wù)院參事  王石奇

全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)，李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告回顧了2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)，其中改善民生方面的情況尤其引人關(guān)注。我們高興地看到，雖然去年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所減緩，但是關(guān)系億萬(wàn)人民群眾切身利益的民生建設(shè)，非但沒(méi)有因?yàn)檫@樣一個(gè)背景放慢了腳步，而是邁出了新步伐。這得益于黨和國(guó)家正確的的執(zhí)政理念。

習(xí)近平總書(shū)記在十八大閉幕后的中外記者招待會(huì)上莊嚴(yán)承諾，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。李克強(qiáng)總理去年做政府工作報(bào)告時(shí)表示，“要持續(xù)推進(jìn)民生改善”，“要以增進(jìn)民生福祉為目的”。此外，還可以在以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是6.9%實(shí)為中高速增長(zhǎng)，無(wú)需過(guò)慮。去年國(guó)家把多年的高速增長(zhǎng)調(diào)低到7%左右，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，符合規(guī)律，富有理性。一年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院帶領(lǐng)全國(guó)人民深化改革，頂住壓力，迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)6.9%，來(lái)之不易，十分珍貴。有了這個(gè)增長(zhǎng)速度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展就有了基礎(chǔ)，前進(jìn)路上的各種矛盾與困難就不難克服和化解。

二是國(guó)家財(cái)政用于民生改善的投入繼續(xù)加大。經(jīng)濟(jì)增速放緩，無(wú)疑會(huì)影響到國(guó)家財(cái)政收入的增長(zhǎng)?；叵肴ツ瓿?%的增速提出來(lái)后，不少人擔(dān)心增速減緩，錢袋子要吃緊了，百姓的民生是否會(huì)受到影響?，F(xiàn)在我們可以看到，2015年在收支矛盾更加突出情況下，政府保民生的決心沒(méi)有減弱，力度不降反升，增幅超過(guò)總支出的增長(zhǎng)。比如，全國(guó)教育增8.4%，醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生增17.1%，社會(huì)保障增16.9%，城鄉(xiāng)社區(qū)增11.5%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元，實(shí)際達(dá)到390元多，等等。

三是國(guó)家的政策措施激發(fā)了市場(chǎng)主體的活力。適應(yīng)新常態(tài)，推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，“中國(guó)制造2025”，這些都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正能量，卓有成效地緩解了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速的負(fù)效應(yīng)。很多企業(yè)、部分行業(yè)的效益得到改善，第三產(chǎn)業(yè)增加值較上年增8.3%,占GDP的比重為50.5%，促進(jìn)了生產(chǎn)和消費(fèi)，群眾生活有所改善。去年全國(guó)居民人均可支配收入達(dá)到21966元，同比增8.9%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增7.4%，農(nóng)民去年實(shí)際增收7.5%。

此外，干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變也是很重要的原因。推進(jìn)民生改善，干部作風(fēng)是關(guān)鍵。三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部的作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變。扶貧工作轉(zhuǎn)向力求實(shí)效、精準(zhǔn)度，去年農(nóng)村減貧1442萬(wàn)人。各級(jí)政府簡(jiǎn)政放權(quán)，有關(guān)部門適應(yīng)新常態(tài)，改革商事，2015年新登記企業(yè)443.9萬(wàn)戶，同比增加21.6%，平均每天1萬(wàn)戶以上。