國務(wù)院參事  葛志榮

今年是我國入世第十五個(gè)年頭，我國已躍升為全球第一貨物貿(mào)易大國。然而，作為對外經(jīng)貿(mào)大國，我國還遠(yuǎn)不是對外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國，我們出口還主要依賴數(shù)量優(yōu)勢，“中國制造”總體檔次不高，質(zhì)量價(jià)值仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中低端。十三五期間，我們必須抓住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新一輪對外開放的機(jī)遇期，堅(jiān)持實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，切實(shí)采取有效措施，加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)對外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國的目標(biāo)。

當(dāng)前，我國對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境已發(fā)生了深刻變化，面臨國際和國內(nèi)雙重壓力。國際上全球經(jīng)濟(jì)增長乏力，國際分工加快調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)高端制造業(yè)向歐美回流，低端產(chǎn)業(yè)向東南亞和印度遷徙的趨勢，全球投資和貿(mào)易規(guī)則正發(fā)生極大變化，在WTO框架下多邊談判停滯不前的同時(shí)，全球貿(mào)易區(qū)域自由化趨勢加速推進(jìn)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，隨著我國勞動(dòng)力成本的提高和資源環(huán)境壓力日趨加大，我國對外經(jīng)貿(mào)的傳統(tǒng)優(yōu)勢難以長久保持。

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)貿(mào)形勢，我們必須以貿(mào)易供給側(cè)改革為突破口，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)國和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，提高“中國制造”的國際信譽(yù)。

一是制訂和實(shí)施國家“十三五”出口質(zhì)量戰(zhàn)略規(guī)劃，確定不同行業(yè)不同產(chǎn)品的質(zhì)量提升目標(biāo)，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展政策環(huán)境，有針對性地實(shí)施“中國制造”質(zhì)量保證和提升方案，落實(shí)好“以質(zhì)取勝”的有效措施。

二是推進(jìn)創(chuàng)新與服務(wù)，提高中國產(chǎn)品的檔次和價(jià)值。加大科技創(chuàng)新力度，以科技推動(dòng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級換代。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口和提升加工貿(mào)易檔次。制訂《品牌建設(shè)促進(jìn)條例》，實(shí)施好國家品牌建設(shè)“十三五”重點(diǎn)規(guī)劃，加大培育自主品牌，樹立“中國制造”金字品牌新優(yōu)勢。

三是全面建立出口質(zhì)量保證體系。在我國的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)中廣泛采用國際先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法，全面建立和完善企業(yè)誠信體系和質(zhì)量追溯系統(tǒng)，倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)精細(xì)的“工匠”精神，把中國產(chǎn)品作精作優(yōu)，扎實(shí)打好中國企業(yè)的質(zhì)量基礎(chǔ)。

四是運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化和檢驗(yàn)檢疫等重要手段，促進(jìn)提高“中國制造”的檔次和水平，打破國外不合理技術(shù)貿(mào)易壁壘，推進(jìn)貿(mào)易便利化，提升我國出口產(chǎn)品的質(zhì)量總體水平和國際競爭力。

五是充分運(yùn)用好國際貿(mào)易規(guī)則，增強(qiáng)“中國制造”在國際市場中的話語權(quán)和影響力，重點(diǎn)要在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)域戰(zhàn)略中發(fā)揮引領(lǐng)作用，促進(jìn)我國優(yōu)勢行業(yè)和產(chǎn)品擴(kuò)大國際市場中的份額和規(guī)模，推動(dòng)中國裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。

六是通過采用互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息化手段，擴(kuò)大對外合作交流，建立“中國制造”國際質(zhì)量信息和國際法規(guī)規(guī)則交流平臺(tái)，為我國企業(yè)及時(shí)掌握國際質(zhì)量和市場信息，有效應(yīng)對內(nèi)外變化的市場作好服務(wù)。

按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出的“培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢”要求，我國今后五年將切實(shí)堅(jiān)持實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，以提高質(zhì)量效益為核心，推動(dòng)我國制造業(yè)從中低端向中高端轉(zhuǎn)變，加快優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)立以中國質(zhì)量和中國品牌為標(biāo)志的對外經(jīng)貿(mào)新優(yōu)勢，爭取早日實(shí)現(xiàn)我國從對外經(jīng)貿(mào)大國邁向?qū)ν饨?jīng)貿(mào)強(qiáng)國的目標(biāo)。

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