新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換階段，需要圍繞新引擎和傳統(tǒng)引擎辯證施策。4月20日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，可謂集中體現(xiàn)了李克強(qiáng)總理的這種“辯證法”。
三項(xiàng)議題，其一，部署開展交通基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，對(duì)應(yīng)總理所言“改造傳統(tǒng)引擎，重點(diǎn)是擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給”；其二，決定建設(shè)一批雙創(chuàng)示范基地，這是“打造新引擎，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的最新舉措；其三，確定促進(jìn)進(jìn)出口回穩(wěn)向好的政策措施，則回到傳統(tǒng)引擎的升級(jí)改造。
近三個(gè)小時(shí)的常務(wù)會(huì)，從“雙引擎”到傳統(tǒng)“三駕馬車”，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力來了一場(chǎng)具體而微的“檢閱”。
會(huì)議確定實(shí)施百萬公里農(nóng)村公路建設(shè)工程和高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等百項(xiàng)骨干通道工程。交通可以說是最基本的公共服務(wù)之一，交通基礎(chǔ)設(shè)施是最基本的公共產(chǎn)品之一。選擇交通扶貧作為一個(gè)突破口，既是改造升級(jí)傳統(tǒng)引擎，也是改造升級(jí)傳統(tǒng)扶貧方式，具有持久的增長(zhǎng)性。更優(yōu)的扶貧應(yīng)該是“授人以魚不如授人以漁”，而交通正像是必不可少的“漁具”。用總理考察時(shí)說過的一句話，這“既是民生工程，也是發(fā)展工程”。
投資作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)傳統(tǒng)的“三駕馬車”之一，是改造傳統(tǒng)引擎的重點(diǎn)。“雙百”工程在交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)力，既可有效拉動(dòng)投資，又屬拉動(dòng)有效投資。
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新引擎”，在培育新動(dòng)能、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)方面已有強(qiáng)勁表現(xiàn)，并且也直接作用于傳統(tǒng)動(dòng)能的改造提升。發(fā)展至此，“雙創(chuàng)”本身也面臨向更大范圍拓展、更高層次提升、更深程度開掘的重大命題。李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中明確提出要建設(shè)一批雙創(chuàng)示范基地的工作任務(wù)。可以說，此次常務(wù)會(huì)首批確定的這些基地，是因時(shí)而生、因勢(shì)而生。
示范基地固然以“雙創(chuàng)”命名，但根據(jù)總理在當(dāng)天常務(wù)會(huì)上的闡述，其示范的不僅是狹義的“雙創(chuàng)”，實(shí)際上更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一整套理念和措施。比如，“放”的方面，證照分離的商事制度改革試點(diǎn)，成果收益分配和科研經(jīng)費(fèi)使用制度改革試點(diǎn)；比如，“管”的方面，作為創(chuàng)新根本保障的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；又比如，“服”的方面，構(gòu)筑完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)鏈，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新和開放共享。在這些方面，總理要求都要有硬措施，也就是說不能光有個(gè)示范基地的“面子”，還得有實(shí)打?qū)嵏母锏?ldquo;里子”。
當(dāng)前外貿(mào)形勢(shì)可用“嚴(yán)峻”來形容。外部看，世貿(mào)組織已警告說，全球貿(mào)易處于30年來最糟糕的一年，程度超過國(guó)際金融危機(jī)時(shí)。但對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，作為比較優(yōu)勢(shì)所在，“三駕馬車”中出口這一駕又必須穩(wěn)住。這不僅事關(guān)GDP，也事關(guān)大量的就業(yè)。全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)的位置，并不僅是一頂“虛帽”，它對(duì)于我國(guó)有非常實(shí)際的價(jià)值和意義。
此次常務(wù)會(huì)對(duì)促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好提出多項(xiàng)旨在練好“內(nèi)功”的措施。值得注意的是，中西部將在其中扮演更加重要的角色。如：實(shí)施支持中西部承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的政策，鼓勵(lì)中西部到東部招商引資；年內(nèi)將國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)推廣到有條件的中西部地區(qū)。李克強(qiáng)總理歷來強(qiáng)調(diào)，中西部是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的回旋余地。在此一部署中，其直接體現(xiàn)為穩(wěn)住進(jìn)出口的戰(zhàn)略腹地。（陳翰詠）
