新華社北京5月17日電  國務院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》），對進一步促進通用航空業(yè)發(fā)展作出部署。

《意見》指出，通用航空業(yè)是以通用航空飛行活動為核心，涵蓋通用航空器研發(fā)制造、市場運營、綜合保障以及延伸服務等全產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈條長、服務領(lǐng)域廣、帶動作用強。要充分發(fā)揮市場機制作用，加大改革創(chuàng)新力度，突出通用航空交通服務功能，大力培育通用航空市場，加快構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升空管保障能力，努力建成布局合理、便利快捷、制造先進、安全規(guī)范、應用廣泛、軍民兼顧的通用航空體系。

《意見》突出通用航空問題導向，提出了五個方面重點任務。

一是培育通用航空市場。強化通用航空交通服務功能，積極發(fā)展短途運輸，滿足偏遠地區(qū)、地面交通不便地區(qū)人民群眾的基本出行需求；鼓勵發(fā)展公務航空，適應個性化、高效率的出行需求。擴大通用航空在搶險救災、醫(yī)療救護等公益服務領(lǐng)域應用，以及工農(nóng)林生產(chǎn)應用。促進通用航空與旅游、體育以及互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意經(jīng)濟的融合發(fā)展，引領(lǐng)新興大眾消費。

二是加快通用機場建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)通用航空與公共運輸航空，優(yōu)化規(guī)劃布局，合理確定標準，完善審核程序，分類推進通用機場建設(shè)，解決“落地難”問題。

三是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。增強自主創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵技術(shù)，提升制造水平，推廣應用新技術(shù)。建設(shè)綜合或?qū)I(yè)示范區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升國際競爭力。

四是擴大低空空域開放。實現(xiàn)真高3000米以下監(jiān)視空域和報告空域無縫銜接，簡化飛行審批（備案）程序，明確報批時限要求，方便通用航空器快捷機動飛行，解決“上天難”問題。

五是強化全程安全監(jiān)管。建立跨部門、跨領(lǐng)域的通用航空聯(lián)合監(jiān)管機制，在方便通用航空飛行活動的同時，加強安全監(jiān)管能力建設(shè)和執(zhí)法力度，對通用航空器生產(chǎn)準入、適航管理、運行安全等實施全過程監(jiān)管，確保通用航空飛行安全有序。

《意見》提出，到2020年，建成500個以上通用機場，基本實現(xiàn)地級以上城市擁有通用機場或兼顧通用航空服務的運輸機場，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)、50%以上的5A級旅游景區(qū)。通用航空器達到5000架以上，年飛行量200萬小時以上，培育一批具有市場競爭力的通用航空企業(yè)。通用航空器研發(fā)制造水平和自主化率有較大提升，國產(chǎn)通用航空器在通用航空機隊中的比例明顯提高。通用航空業(yè)經(jīng)濟規(guī)模超過1萬億元，初步形成安全、有序、協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。