新華社北京6月12日 電國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒是構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息公開和共享，依法依規(guī)運(yùn)用信用激勵和約束手段，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)市場主體依法誠信經(jīng)營，維護(hù)市場正常秩序，營造誠信社會環(huán)境。

《意見》提出，要健全褒揚(yáng)和激勵誠信行為機(jī)制。對誠實守信的市場主體，探索建立行政審批“綠色通道”，優(yōu)先提供公共服務(wù)便利，優(yōu)化行政監(jiān)管安排，降低市場交易成本，并積極向市場和社會推介，引導(dǎo)各方面提供優(yōu)惠和便利，使守信者獲得更多機(jī)會和實惠，進(jìn)一步提高守信收益。

《意見》提出，要健全約束和懲戒失信行為機(jī)制。對嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全，嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序，拒不履行法定義務(wù)、嚴(yán)重影響司法和行政機(jī)關(guān)公信力，拒不履行國防義務(wù)、危害國防利益等嚴(yán)重失信行為，要依法依規(guī)實施行政性、市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒措施，大幅提高失信成本。完善個人信用記錄，推動聯(lián)合懲戒措施落實到人。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制。包括建立觸發(fā)反饋機(jī)制，實施部省協(xié)同和跨區(qū)域聯(lián)動，建立健全信用信息公示和歸集共享機(jī)制，規(guī)范信用紅黑名單制度，建立激勵和懲戒措施清單制度，建立健全信用修復(fù)機(jī)制、信用主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制、跟蹤問效機(jī)制等。

《意見》要求，要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)誠信教育和誠信文化建設(shè)，加強(qiáng)組織實施和督促檢查。各地區(qū)、各有關(guān)部門要研究制定具體實施方案，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作機(jī)構(gòu)、人員編制、項目經(jīng)費(fèi)等必要保障，確保各項聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施落實到位。鼓勵有關(guān)地區(qū)和部門先行先試，通過簽署合作備忘錄或出臺規(guī)范性文件等多種方式，建立長效機(jī)制，不斷豐富信用激勵內(nèi)容，強(qiáng)化信用約束措施。