國務院辦公廳近日印發(fā)通知，要求從今年10月1日起全面實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，商事制度改革更進一步。

活力依舊：日均新設(shè)1.4萬戶企業(yè)

6月21日下午，貴州省福泉市駿達汽車銷售服務有限公司領(lǐng)到了貴州省第一張企業(yè)“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，標志著貴州省“五證合一、一照一碼”登記制度改革正式啟動。

“商事制度改革的最大亮點，是激發(fā)了百姓投資創(chuàng)業(yè)的熱情，促進新設(shè)企業(yè)快速增長。”國家工商總局局長張茅表示，在全球經(jīng)濟復蘇緩慢、我國經(jīng)濟承壓下行的背景下，商事制度改革與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策形成疊加效應，對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用日益突出。

這種作用如何體現(xiàn)？數(shù)據(jù)給出了答案——今年上半年，新設(shè)企業(yè)仍保持較快增長，平均每天新登記企業(yè)1.4萬戶，而2015年是每天1.2萬戶，改革前是每天0.69萬戶。

“特別是今年第二季度連續(xù)3個月較快增長，新登記企業(yè)達155.6萬戶，形成商事制度改革以來的一個高潮。”在于法昌看來，我國經(jīng)濟依然蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，改革依然蘊藏著巨大的發(fā)展動力。

市場準入環(huán)境的改善也得到社會的認可。根據(jù)2015年1月1日以來的125萬余條互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分析，81.9%的網(wǎng)民認為商事制度改革有助于破除阻礙市場準入的“堵點”、消除影響市場活力的“痛點”、彌補市場監(jiān)管的“盲點”，市場準入環(huán)境日漸改善，成為推動“十三五”時期新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的重要動力。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化：第三產(chǎn)業(yè)占新登記的81.1%

我國經(jīng)濟增速放緩、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程，實質(zhì)是新舊企業(yè)的生長與退出，新經(jīng)濟與傳統(tǒng)的更新和衰減。

如果說日均新設(shè)立1.4萬戶企業(yè)代表著新企業(yè)的生長速度，那么，新設(shè)立企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)的占比則說明了新經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)。

“上半年，我國第三產(chǎn)業(yè)新登記企業(yè)212.4萬戶，同比增長30.2%，占新登記企業(yè)總數(shù)的81.1%。”于法昌透露。

對經(jīng)濟數(shù)據(jù)的關(guān)注不止于數(shù)量，更看重質(zhì)量。新登記第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)如何？快速增長的文化、教育等新興服務業(yè)說明了含金量——上半年，全國文化、體育和娛樂業(yè)6.8萬戶，增長42.1%；教育1萬戶，增長49.6%。

部分行業(yè)受宏觀調(diào)控的結(jié)構(gòu)性效應開始顯現(xiàn)：金融業(yè)增速繼續(xù)回落，受去庫存政策及房地產(chǎn)銷售火熱影響，房地產(chǎn)業(yè)新登記企業(yè)保持快速增長勢頭。

與此同時，創(chuàng)業(yè)熱潮促進了就業(yè)增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局關(guān)于新設(shè)立小微企業(yè)和個體工商戶的跟蹤調(diào)查，今年一季度，被調(diào)查的小微企業(yè)戶均人數(shù)7.7人，個體工商戶戶均人數(shù)2.8人。據(jù)此估算，上半年新設(shè)企業(yè)和個體工商戶新創(chuàng)造就業(yè)超過1300萬人。

監(jiān)管高效：企業(yè)年報公示率達88.3%

在經(jīng)濟發(fā)展形勢復雜的背景下，如何增強企業(yè)發(fā)展信心？國家工商總局企業(yè)監(jiān)管局局長馬夫認為，這一方面要依靠明確的政策預期；另一方面，要提高企業(yè)信息透明度，降低市場交易風險，提高經(jīng)濟運轉(zhuǎn)效率。

經(jīng)濟形勢越復雜，企業(yè)交易行為越慎重，越需要信息資源作支撐。馬夫介紹說，目前，企業(yè)信用監(jiān)管機制已發(fā)揮積極作用，成為改善市場競爭環(huán)境、提高經(jīng)濟運行效率的突出亮點。

信用監(jiān)管體現(xiàn)在哪里？企業(yè)年檢改年報制度即為一種方式。2015年度企業(yè)年報公示工作已于今年6月30日結(jié)束，數(shù)據(jù)顯示，2015年度全國企業(yè)年報公示率88.3%，比2014年度高出3.2個百分點。

馬夫告訴記者，企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)得到社會廣泛運用，累計訪問量達185億人次，累計查詢量78.5億人次。目前，全國平均每天有4000萬人次登錄企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行查詢。工商和市場監(jiān)管部門累計向其他部門提供數(shù)據(jù)35億條，配合最高人民法院限制“老賴”擔任公司各類職務共計4.2萬人次，企業(yè)信用約束作用逐步顯現(xiàn)。（記者 陳晨）