（資料圖）李克強(qiáng)總理2014年9月11日在天津新港海關(guān)考察時(shí)，詳細(xì)詢問(wèn)通關(guān)便利化后節(jié)省了多少時(shí)間。他說(shuō)，時(shí)間就是金錢，你們的改革節(jié)省了時(shí)間，這就為企業(yè)增加了財(cái)富，也為國(guó)家增加了財(cái)富，提升了中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

“中國(guó)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。”在8月16日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)。

當(dāng)天會(huì)議聽(tīng)取促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況匯報(bào)，推動(dòng)進(jìn)出口回穩(wěn)向好。商務(wù)部負(fù)責(zé)人在匯報(bào)中對(duì)2013年以來(lái)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)政策措施的落實(shí)進(jìn)展情況進(jìn)行了梳理。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心作為第三方機(jī)構(gòu)提交了相關(guān)政策落實(shí)情況的評(píng)估報(bào)告。

會(huì)議指出，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境，各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)國(guó)家促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和提質(zhì)增效的系列政策，取得積極成效，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。但當(dāng)前外需低迷，制約外貿(mào)增長(zhǎng)因素較多。下一步要加大已有政策落實(shí)力度，促進(jìn)外貿(mào)企穩(wěn)回升。

李克強(qiáng)表示，中國(guó)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，融入的過(guò)程也是不斷受益的過(guò)程。“我們必須持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高國(guó)家實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”總理說(shuō)。

改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色

今年7月22日，李克強(qiáng)總理與6大國(guó)際機(jī)構(gòu)“掌門人”舉行的“1+6”圓桌會(huì)議上，世界貿(mào)易組織總干事對(duì)全球貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀充滿憂慮：2015年，世界貿(mào)易增速創(chuàng)下了近30年來(lái)的最低值。更令人擔(dān)憂的是，很多國(guó)家對(duì)全球化、多邊主義出現(xiàn)了抵制傾向，貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)“抬頭”，貿(mào)易壁壘在許多國(guó)家地區(qū)不斷增加。

這樣的外部環(huán)境，也給中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易帶來(lái)相當(dāng)沖擊。今年上半年，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值11.13萬(wàn)億元人民幣，比去年同期下降3.3%。

如何推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易回穩(wěn)向好？李克強(qiáng)總理突出強(qiáng)調(diào)，要“進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放”。總理要求，當(dāng)前要盡快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易便利化措施，按照便利通關(guān)要求，規(guī)范和統(tǒng)一不同關(guān)區(qū)、口岸業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化查驗(yàn)手續(xù)。

在推動(dòng)貨物貿(mào)易開(kāi)放的同時(shí)，總理強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮雙向投資對(duì)外貿(mào)的促進(jìn)作用。他透露，國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)《深港通實(shí)施方案》，在滬港通試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上推出深港通。

“包括資本市場(chǎng)在內(nèi)的金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，是中國(guó)整體開(kāi)放的重要組成部分，對(duì)提升我國(guó)金融業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力發(fā)揮了重要作用。”李克強(qiáng)說(shuō)，“改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，中國(guó)開(kāi)放的大門已經(jīng)打開(kāi)，只會(huì)越開(kāi)越大。”

政府就是要為企業(yè)服務(wù)

發(fā)展研究中心在第三方評(píng)估報(bào)告中列舉了兩個(gè)數(shù)字：對(duì)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況，政府部門自評(píng)分?jǐn)?shù)為74.8分，而118家企業(yè)負(fù)責(zé)人的綜合平均值為66分。

“看來(lái)，政府的自我認(rèn)識(shí)和企業(yè)的看法還有差距，還需要進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)政策切實(shí)落到實(shí)處。”李克強(qiáng)說(shuō)。他當(dāng)即要求有關(guān)部門，要把國(guó)務(wù)院出臺(tái)的各項(xiàng)相關(guān)措施進(jìn)行系統(tǒng)梳理，看看還有哪些方面沒(méi)有真正“落下去”，有哪些該“放”的權(quán)力政府還“攥”在手里。

當(dāng)天會(huì)議決定，要進(jìn)一步清理港口、航運(yùn)等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，加快出口退稅進(jìn)度，強(qiáng)化對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)等的監(jiān)管。同時(shí)改革完善與新業(yè)態(tài)、新模式相適應(yīng)的體制機(jī)制，擴(kuò)大跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等試點(diǎn)，培育發(fā)展新動(dòng)力。

“我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各地方、各部門要不斷‘優(yōu)化服務(wù)’。政府的重要職責(zé)之一就是為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在簡(jiǎn)化各項(xiàng)手續(xù)的同時(shí)，營(yíng)造更加公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。”總理說(shuō)。（王念茲）