新華社北京8月22日電  近日，國務(wù)院印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》（以下簡稱《方案》），對今后一個(gè)時(shí)期開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作作出全面部署。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持全面系統(tǒng)推進(jìn)和抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)相結(jié)合、解決當(dāng)前問題與著眼長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合、支持企業(yè)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰相結(jié)合、降低外部成本與企業(yè)內(nèi)部挖潛相結(jié)合、降低企業(yè)成本與提高供給質(zhì)量相結(jié)合的原則，發(fā)揮好政府、市場和企業(yè)各自的作用，全面降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。

《方案》明確，降成本工作要努力使企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、融資成本、制度性交易成本、能源成本、物流成本等得到合理和有效降低，人工成本上漲得到合理控制；3年左右使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步提升。

《方案》從八個(gè)方面提出了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的具體措施：一是合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，包括全面推開營改增試點(diǎn)，落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，免征18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，取消減免一批政府性基金等。二是有效降低企業(yè)融資成本，包括保持流動(dòng)性合理充裕，提高直接融資比重，降低貸款中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，擴(kuò)大長期低成本資金規(guī)模，加大不良資產(chǎn)處置力度，穩(wěn)妥推進(jìn)民營銀行設(shè)立等。三是著力降低制度性交易成本，包括深化“放管服”改革，提高政府公共服務(wù)能力和水平，大幅壓減各類行政審批前置中介服務(wù)事項(xiàng)，組織實(shí)施公平競爭審查制度，逐步實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度等。四是合理降低企業(yè)人工成本，包括階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，規(guī)范和階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例等。五是進(jìn)一步降低企業(yè)用能用地成本，包括加快推進(jìn)能源領(lǐng)域改革，積極開展電力直接交易，實(shí)施輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，完善土地供應(yīng)制度等。六是較大幅度降低企業(yè)物流成本，包括大力發(fā)展運(yùn)輸新業(yè)態(tài)，合理確定公路運(yùn)輸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公路收費(fèi)管理，規(guī)范機(jī)場、鐵路、港口碼頭經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目等。七是提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率，包括對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)通過資產(chǎn)證券化、金融租賃方式盤活存量資源，清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金等。八是鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛，開展技術(shù)、管理和營銷模式創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)目標(biāo)成本管理等。

《方案》提出了推進(jìn)體制機(jī)制改革、推進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)、發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用、立足國際國內(nèi)兩個(gè)市場、加強(qiáng)和改進(jìn)管理、降低監(jiān)管成本、改善公共服務(wù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、分行業(yè)降本增效等方面的配套措施。《方案》指出，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對落實(shí)情況的督促檢查，適時(shí)評估總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，建立和完善降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的長效機(jī)制。