新華社北京11月4日電 經(jīng)李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》（以下簡稱《方案》），對“十三五”時期應對氣候變化、推進低碳發(fā)展工作做出全面部署。

《方案》指出，要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，順應綠色低碳發(fā)展國際潮流，把低碳發(fā)展作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設的重要途徑，采取積極措施，有效控制溫室氣體排放。加快科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，健全激勵和約束機制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加強碳排放和大氣污染物排放協(xié)同控制，強化低碳引領，推動能源革命和產(chǎn)業(yè)革命，推動供給側結構性改革和消費端轉(zhuǎn)型，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深度參與全球氣候治理，為促進我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和維護全球生態(tài)安全作出新貢獻。

《方案》明確，到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放總量得到有效控制。非二氧化碳溫室氣體控排力度進一步加大。碳匯能力顯著增強。應對氣候變化法律法規(guī)體系初步建立，低碳試點示范不斷深化，公眾低碳意識明顯提升。

《方案》從8個方面提出了“十三五”控制溫室氣體排放的重點任務。一是低碳引領能源革命。加強能源碳排放指標控制，大力推進能源節(jié)約，加快發(fā)展非化石能源，優(yōu)化利用化石能源。二是打造低碳產(chǎn)業(yè)體系。加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，控制工業(yè)領域排放，大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。三是推動城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展。加強城鄉(xiāng)低碳化建設和管理，建設低碳交通運輸體系，加強廢棄物資源化利用和低碳化處置，倡導低碳生活方式。四是加快區(qū)域低碳發(fā)展。實施分類指導 的碳排放強度控制，推動部分區(qū)域率先達峰，創(chuàng)新區(qū)域低碳發(fā)展試點示范，支持貧困地區(qū)低碳發(fā)展。五是建設和運行全國碳排放權交易市場。建立全國碳排放權交易制度，啟動運行全國碳排放權交易市場，強化全國碳排放權交易基礎支撐能力。六是加強低碳科技創(chuàng)新。加強氣候變化基礎研究，加快低碳技術研發(fā)與示范，加大低碳技術推廣應用力度。七是強化基礎能力支撐。完善應對氣候變化法律法規(guī)和標準體系，加強溫室氣體排放統(tǒng)計與核算，建立溫室氣體排放信息披露制度，完善低碳發(fā)展政策體系，加強機構和人才隊伍建設。八是廣泛開展國際合作。深度參與全球氣候治理，推動務實合作，加強履約工作。

《方案》要求，各地、各有關部門要加強對控制溫室氣體排放工作的組織領導，強化目標責任考核，加大資金投入，做好宣傳引導，確保方案各項工作任務落實。