近日，福建省委辦公廳、省政府辦公廳出臺《福建省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計實施方案（試行）》（以下簡稱《方案》）。該方案繼續(xù)深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作，在總結(jié)福建省試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，構(gòu)建審計評價指標(biāo)體系，優(yōu)化創(chuàng)新審計方式方法，構(gòu)建自然資源資產(chǎn)大數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺，明確推進建立結(jié)果運用制度，充分發(fā)揮資源環(huán)境審計在服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)中的監(jiān)督和保障作用，推動各項生態(tài)文明建設(shè)的改革任務(wù)順利實施，確保生態(tài)文明建設(shè)各項決策部署落到實處。

《方案》明確審計范圍和重點，重點檢查黨的十八大以來地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)在主要自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護工作中的履職盡責(zé)情況。重點圍繞土地資源、森林資源、海洋資源、水資源、礦山生態(tài)環(huán)境治理和大氣污染防治等六大重點審計領(lǐng)域，以被審計黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前后所在地區(qū)主要自然資源資產(chǎn)實物量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況變化為基礎(chǔ)，以其任職期間履行主要自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任情況為主線，重點關(guān)注五個方面：一是相關(guān)法律法規(guī)和政策措施貫徹執(zhí)行情況；二是相關(guān)決策制定和規(guī)劃任務(wù)落實完成情況；三是相關(guān)約束性指標(biāo)和目標(biāo)責(zé)任制完成情況；四是相關(guān)資金管理使用和項目建設(shè)運行情況；五是相關(guān)預(yù)警機制建立和風(fēng)險隱患處置情況。

《方案》明確全面求實客觀進行審計評價，構(gòu)建審計評價指標(biāo)體系。在全面審查被審計黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任情況的基礎(chǔ)上，綜合剖析存在問題的原因，審慎做到“三個區(qū)分”，審慎區(qū)分無意過失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實踐與以權(quán)謀私。

《方案》明確推進結(jié)果運用。對審計結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問題和提出的審計建議，要求相關(guān)部門和單位認真研究，及時采取有效措施改進工作，完善制度規(guī)定。逐步建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計情況通報、結(jié)果公布、整改落實等結(jié)果運用制度。審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為被審計黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任免、獎懲的重要依據(jù)。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，在科學(xué)定責(zé)的基礎(chǔ)上，嚴格實施責(zé)任追究。

《方案》明確構(gòu)建自然資源資產(chǎn)大數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺。要求省發(fā)改委、財政廳、審計廳、測繪地理信息局等職能部門密切配合，逐步構(gòu)建福建省自然資源資產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺，整合土地、森林、海洋、水等主要自然資源資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，融合智能化地理信息技術(shù)，形成一套規(guī)范數(shù)據(jù)取數(shù)、建庫、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，以3S技術(shù)為基礎(chǔ)構(gòu)建多源、多尺度、多時相的自然資源資產(chǎn)審計“一張圖”數(shù)據(jù)庫，研發(fā)大數(shù)據(jù)審計服務(wù)平臺；充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺在查找疑點、精準(zhǔn)定位、綜合分析方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)審計一線作業(yè)與后臺分析一體化，為開展相關(guān)審計工作提供數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)和共享服務(wù)平臺。

《方案》還明確各相關(guān)部門責(zé)任分工的基礎(chǔ)上，增加省交通廳、省測繪地理信息局等部門職責(zé)，在各資源管理部門開展自我評估和監(jiān)督的基礎(chǔ)上，進行再評估再監(jiān)督。還明確建立自然資源資產(chǎn)管理與環(huán)境保護責(zé)任審計聯(lián)席會議制度，在省審計廳設(shè)立聯(lián)席會議辦公室。（鄭曉沖）