今年，河南省濮陽市審計局按照審計署、省審計廳和市委、市政府的總體工作部署，根據組織部門的委托，認真組織、精心安排，全市全年共完成90余名市直、縣直部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領導干部和企事業(yè)領導人員的經濟責任審計；其中3名縣（區(qū)）長離任審計、2名縣（區(qū)）長任中審計（1名為現(xiàn)任市委常委、1名為現(xiàn)任副市長），市直27個單位主要負責人離任審計、1名縣（區(qū)）法院院長、4名縣（區(qū)）檢察院檢察長離任審計。通過不斷加大對黨政領導干部和企事業(yè)領導人員經濟責任審計工作力度，經濟責任審計的影響不斷擴大，全市的經濟責任審計工作實現(xiàn)了突破性進展。經濟責任審計工作由以前的市直部門（單位）黨政領導干部經濟責任審計發(fā)展到目前縣（區(qū)）長經濟責任審計，由縣直部門（單位）黨政領導干部經濟責任審計發(fā)展到目前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長經濟責任審計；由部門（單位）黨政領導干部經濟責任審計發(fā)展到今年的法院、檢察院兩長經濟責任審計；由原來的離任審計發(fā)展到現(xiàn)在的離任審計、任中審計相結合，經濟責任審計取得較好效果。

    一、市委、市政府領導對審計工作高度重視

    今年初，市委書記吳靈臣對審計工作作出了重要指示，要求審計部門要加大審計執(zhí)法力度，樹立審計權威，領導干部任職期間和離任都要進行審計，審計結果要提出處理意見，要起到震懾作用。徐蘭峰副市長親自對經濟責任審計項目作出批示，提出明確要求。市委、市政府及時成立和調整經濟責任審計領導機構，成立了由市委常委、組織部長任組長、分管審計工作的副市長任副組長的經濟責任審計工作領導小組，建立了由市紀委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人事局、市國資委、市審計局等部門組成的經濟責任審計工作聯(lián)席會議，加強對全市經濟責任審計工作的領導和協(xié)調。為切實做好經濟責任審計工作，批準成立了經濟責任審計專職工作機構，經費財政予以保證。市委、市政府領導對經濟責任審計工作的高度重視，有力推動了經濟責任審計工作在全市的蓬勃開展。

    二、健全和完善了經濟責任審計各項規(guī)章制度

    幾年來，市委、市政府先后出臺了《濮陽市縣級黨政領導干部任期經濟責任審計暫行辦法》、《濮陽市國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員任期經濟責任審計暫行辦法》，市委、市政府轉發(fā)了《市紀委、組織部、編辦、監(jiān)察局、人事局、審計局關于縣級及其以下黨政領導干部和國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人員任期經濟責任審計工作的意見》。市經濟責任審計領導小組辦公室下發(fā)了《關于進一步加強經濟責任審計工作的意見》，《經濟責任審計工作聯(lián)席會議制度》、《經濟責任審計項目計劃管理辦法》、《經濟責任審計結果運用辦法》、《經濟責任審計公示制度》等規(guī)章制度，促進了經濟責任審計工作規(guī)范化、制度化。

    三、聯(lián)席會議成員單位密切配合，通力協(xié)作

    一是在審計項目計劃的制定上，市委組織部根據人事變動情況及時提出離任經濟責任審計名單，安排審計部門組織實施；任中審計凡我局提出的審計名單，組織部門均予以認可，并及時委托進行審計。二是共同組織召開審計進點會。審計進點時，組織、紀檢、審計三家共同組織召開由被審計單位現(xiàn)任領導班子成員、被審計領導干部、被審計單位中層干部及二級單位負責人、財務人員參加的審計進點會。會上，組織、紀檢部門的領導講明審計的目的、意義，提出具體工作要求。三是重視審計結果運用。組織部門建立了領導干部經濟責任審計結果報告存檔制度，將審計結果報告放入領導干部檔案，作為干部管理的參考依據；紀檢監(jiān)察部門建立了干部廉政檔案，把審計結果作為領導干部廉潔自律的重要依據。審計中，組織部門、紀檢監(jiān)察機關將平時所掌握的群眾舉報和案件線索提供給審計機關，在經濟責任審計中進一步查證落實。審計機關將審計發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給組織、紀檢部門，如對市林鋼的審計，及時向紀檢、監(jiān)察機關提交了市勞動局及其個人長期占用企業(yè)車輛和資金的情況，為進一步落實問題提供了重要線索，市紀檢部門根據查證結果，給予市勞動局局長黨內嚴重警告處分。

    四、突出審計重點，改進審計方式

 

    審計中，突出對黨政領導干部和企業(yè)領導人員履行經濟決策權、經濟管理權、經濟政策執(zhí)行權和監(jiān)督權的審計，把被審計單位的債權債務情況、國有資產管理情況、資金使用效益情況、重大投資決策情況作為審計重點查深查透。特別是在開展縣（區(qū)）長經濟責任審計過程中，注重抓大放小，不求面面俱到。主要關注政府決策程序是否科學、是否符合規(guī)定，政府及主要組成部門資產的管理制度、財政性收支的控制制度、重點項目的民主決策制度是否健全、科學，地方性經濟政策、財稅政策的合法性、預算執(zhí)行的合法、合規(guī)性以及社會保障資金的征收管理和使用效益情況等。通過對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行綜合分析，向市委、市政府提交審計結果報告。如對清豐縣原縣長吳新普同志的經濟責任審計，向市政府寫出了《縣鄉(xiāng)財政財務收支中存在的問題需引起高度重視》的情況反映，引起了市政府領導的高度重視。市長梁鐵虎、原副市長陳靜均作了重要批示。同時，還不斷深化審計內容，加大效益審計的力度，關注財政資金使用的效益和效果。如對市科技局原領導干部的離任審計，查出項目經費分配不平衡，向本局及所屬單位傾斜；項目經費分配比較分散，不能發(fā)揮資金規(guī)模效益的問題，根據審計建議該單位在經費安排上明確了“突出重點、加強集成，擇優(yōu)選擇、注重績效”的原則，將資金安排的重心轉向支持優(yōu)先發(fā)展的產業(yè)、關鍵技術開發(fā)應用等方面，提高經費支持項目的產業(yè)集中度。

    該局經濟責任審計的全面開展，有力地促進了全市領導干部依法理財和自律意識的提高，推進了領導干部執(zhí)政理念的更新和執(zhí)政能力的增強。隨著經濟責任審計的影響不斷擴大，無論是縣級領導干部還是科級領導干部，只要是負有任期經濟責任的，都要接受經濟責任審計的現(xiàn)實，已被廣大領導干部所接受，由此促進了各級干部增強了“有權必有責，用權受監(jiān)督”執(zhí)政理念和依法辦事的自律意識。（張正選  石廣超）