近年來，湖北省審計廳黨組高度重視審計信息化建設，明確提出以計算機應用推進財政審計手段創(chuàng)新，按照這一思路，財政審計部門以信息化為抓手，積極探索深化財政審計的途徑，創(chuàng)新審計手段，實現(xiàn)了“四個突破”：審計監(jiān)督關口前移，由事后逐步發(fā)展到了事后與事前相結合；審計方式由帳套式審計向數據式審計逐步發(fā)展；審計管理由審計組自行組織發(fā)展到了以網絡為平臺由省廳實時監(jiān)控和指導；審計數據匯總處理由單純依靠電子表格發(fā)展到運用數據庫。計算機技術的廣泛運用，為財政審計深入發(fā)展提供了動力和保障，財政審計工作多次得到省委、省人大和省政府的高度評價和充分肯定。

 

 

    為了實現(xiàn)對財政經濟運行監(jiān)督關口前移，2006年，湖北省審計廳在深入調查研究的基礎上，與中軟公司合作，開發(fā)出財政審計數據庫及分析系統(tǒng)，并將系統(tǒng)集成到《現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)2008版》中。該系統(tǒng)具備報表采集、指標查詢、指標分析、領導查閱等功能，可收集財政、稅務以及財政審計歷年資料和國家、省相關重要宏觀數據等。為保證該系統(tǒng)順利運轉，該廳與省財政廳、省地方稅務局于當年聯(lián)合發(fā)文，要求各地財政局、地稅局定期向省審計廳報送財政決算、稅收統(tǒng)計和財務報表的電子數據，并作為一種制度長期堅持。財政審計部門通過系統(tǒng)數據分析功能，對地方一般預算收入、人均可用財力、財政收入結構、財政支出結構等重要財政收支指標進行橫向、縱向分析對比，發(fā)現(xiàn)財政經濟運行中的一些突出問題。目前，該廳已收集全省各市、縣（區(qū)）兩個年度財政決算報表、稅收會統(tǒng)報表和地稅財務收支資料，利用該系統(tǒng)確定審計重點，進行宏觀分析發(fā)揮重要作用。2007年初，該廳在財政決算審計選點中，通過該系統(tǒng)對全省各縣市近兩年的財政收支總規(guī)模，人均可用財力，轉移支付總規(guī)模、人口等指標進行分析后，對其中財政收支規(guī)模及轉移支付規(guī)模較大，財政收入增長較快的縣市進行重點關注，并結合近些年審計情況，確定對監(jiān)利、枝江等8個縣市進行財政決算審計，揭示出了這些縣市財政經濟運行中一些帶普遍性的問題。目前，該廳正在探索利用AO的遠程訪問技術，運用該數據庫系統(tǒng)，對市、縣審計局開通數據查詢功能，實現(xiàn)與各級審計機關的數據共享、成果共享。

 

 

    針對財政審計對象財務、業(yè)務管理系統(tǒng)多、數據量大的情況，該廳財政審計部門積極探索從帳套式向數據式審計轉變的方法，去年在對武漢市財政決算審計中，現(xiàn)場搭建局域網，采集轉換預算內外收支系統(tǒng)，非稅收入管理系統(tǒng)等帳套11套，建立了財政收支總體分析、類別分析、個別分析的審計模塊，將相關數據進行整合，建起數據中間表，并將財政局內部的各項數據與延伸重點預算單位取得的數據進行比對，從中查找疑點，確定重點，為審計尋求突破口提供了依據。在對稅務部門審計中，運用AO技術，研究開發(fā)了“地稅系統(tǒng)數據采集轉換”、“稅收收入真實性審計”、“延壓稅款審計”、“違規(guī)欠稅審計”、“買稅賣稅審計”、“少征漏管納稅戶審計”等6個審計模塊。該廳近些年通過運用這些審計模塊，查處空轉稅收收入、調整稅種擠占上級收入、違規(guī)緩征稅款、延壓稅款等各類違紀違規(guī)問題10億多元。2006年在對某市稅收征管審計中，利用計算機技術進行數據篩選分析后，發(fā)現(xiàn)該市漏征漏管的納稅戶有2萬多戶，占該市所有納稅戶的10％左右。被審計單位借助審計成果，及時對所有漏征漏管的納稅戶進行了排查，堵塞征管漏洞。

 

 

    堅持打“總體戰(zhàn)”，全局“一盤棋”，圍繞中心，組織行業(yè)審計，是湖北近幾年審計工作的一大特色。為了適應審計組織方式這一新的變化，加強對審計工作的及時指導和審計質量的控制與管理，該廳財政審計部門大膽創(chuàng)新，通過打造網絡平臺，實現(xiàn)了對各審計組審計質量的適時控制。如在今年組織對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務審計中，對全省80多個審計組的工作情況全面實現(xiàn)了網絡化管理。該廳依附湖北審計外部網站建立了專門的債務審計平臺和郵箱，嘗試利用網絡技術實現(xiàn)對各地審計質量的遠程控制。該平臺設立了領導講話、工作成果、問題解答、資料下載、審計進度、先進事跡、通知等欄目。通過該平臺，該廳與各一線審計組及時交流解決審計中遇到的新情況，統(tǒng)一政策口徑，部署各階段工作，推廣好的經驗和做法。同時，各審計組定期將審計進度和債務認定明細情況上傳，保證該廳可隨時查閱到每一筆債務的認定情況，及時掌握各地動態(tài)。該廳對各地上報數據進行分析后，對債務認定數額、結構等出現(xiàn)異常情況的，通過電話詢問了解審計認定情況，對認定不準的及時予以糾正；對重點地區(qū)，直接派人現(xiàn)場復核，分析異常原因，提高債務認定的真實性和準確性。據統(tǒng)計，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務審計中，各審計組通過網絡平臺傳遞的信息達上千條，多達 17000多人次瀏覽下載有關信息，該廳通過網絡平臺發(fā)出的20多條指令和近200封郵件被迅速傳達給每個審計人員，保證債務審計平穩(wěn)、有序、高質量運行。

 

 

    審計匯總工作是所有大型審計項目一個重要環(huán)節(jié)，高質量的匯總成果可以有效提升審計報告質量。同時，高效率的匯總技術對提高審計機關工作效率，節(jié)約審計成本有很大幫助。2006年，湖北省審計廳對OA采取“一拖N”的方式部署到全省市州縣審計機關。財政審計充分運用這個平臺，在匯總審計數據方式上進行了有益探索，為高質量撰寫審計報告提供了保證。如在今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務審計中，該廳結合債務審計特點，制定了統(tǒng)一規(guī)范的債務審計電子表格，對其中最核心的“債務認定明細表”的填報內容進行規(guī)范化處理，有關“債務性質”、“債務來源”、“債務用途”、“債務手續(xù)”、“債務存在形態(tài)”等內容均設定相應編碼，審計時只需據實填寫對應編碼。各審計組通過“一拖N”平臺，對應將審計底稿、審計日記、證據以及審計統(tǒng)計表格內容，直接上傳。同時，為了解決審計統(tǒng)計報表數據必須一張一張的匯總，耗時耗力的問題，該廳經過反復試驗，摸索出一套以AO系統(tǒng)為平臺，將多個同一格式Excel文件批量轉換到SQSERVER 數據庫的技術方法，匯總處理審計統(tǒng)計數據，實現(xiàn)大批量Excl數據的集中轉換，解決了過去依靠Excl軟件技術不能超過65536條記錄的數據的問題，提高數據匯總的速度和準確性。通過該技術，今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務審計將分散在5000多張Excel表格中的50多萬條數據，一次性采集到AO的同一數據庫中，再利用AO強大的分析功能，實現(xiàn)對全省債務數據的快速分類、匯總、對比等，今年的部門單位財政預算執(zhí)行審計情況也通過利用此項技術實現(xiàn)了快速匯總，極大減輕人工匯總的勞動量，避免人工匯總中可能出現(xiàn)的人為差錯，提高了數據的準確性。