“塑造文明的審計形象，打造人性化的審計監(jiān)督”，這個充滿溫情的口號不僅是鹽城市審計局開展文明審計的主題，也被各被審計單位廣為熟悉。近年來，江蘇省鹽城市審計局大力推廣文明審計，不斷加強機關(guān)作風建設(shè)，“鐵面無私”的經(jīng)濟衛(wèi)士在真誠服務中流露“無限柔情”，譜寫了一曲文明審計的動人樂章。

 

 

    近年來，鹽城市審計局在市級機關(guān)年度民主評議機關(guān)活動中，始終位居執(zhí)法機關(guān)前列。一些其他執(zhí)法機關(guān)的同志感慨：“審計局每天都在經(jīng)濟領(lǐng)域查錯糾弊，不是得罪單位就是得罪個人，可機關(guān)形象依然這么好，真是不容易！”市委主要領(lǐng)導更是對他們的文明審計行為給予充分的肯定：“審計與被審計單位歷來是一對矛盾，市審計局因為工作到位，同時注重日常形象，所以得到被審計單位和社會的認可，這對其他執(zhí)法監(jiān)督部門都有借鑒作用”。熟悉審計的人都明白，鹽城市審計局良好的形象和口碑來自該局文明審計的行為。

    “監(jiān)督不是板著面孔說教，我們要一改監(jiān)督者冷冰冰的面孔，以人性化的監(jiān)督來優(yōu)化服務質(zhì)量，打造親和的審計形象?！苯衲晷履暌潦?，該局便召開了加強機關(guān)作風建設(shè)暨服務經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境大會，局黨組書記、局長陳云華擲地有聲的話語拉開了機關(guān)新一輪的作風整頓的帷幕。這次以建立“塑造文明的審計形象，打造人性化的審計監(jiān)督”為主題的作風建設(shè)，讓文明審計的理念深入人心。

    從深入宣傳發(fā)動到對照排查，從整改落實到出臺長效管理措施，整整一個月的由上至下的作風整頓，不僅讓全局人員通過自查、互查，及時糾正了作風中的突出問題，更重要的是經(jīng)過反復的討論和動員，審計人員的頭腦被徹底清洗，進一步解放了思想、轉(zhuǎn)換了觀念。一貫以為“監(jiān)督便是嚴格執(zhí)法”的經(jīng)濟衛(wèi)士們對審計監(jiān)督的職能有了重新認識，文明審計成為每位審計人員的行為準則。

    要走近群眾的心靈，撥動人民的心弦，就必須使監(jiān)督者的臉孔變得溫和可親，使文明審計的形象深入人心。鹽城市審計局從培養(yǎng)文明的言行舉止做起，同時，將審計組文明審計行為納入各處室年終考核范圍，要求局紀檢、監(jiān)察、督查等部門加大檢查力度。

    鹽城市審計局開展了一系列活動，拉近審計與被審計單位和普通群眾的距離。從走上街頭進行法律宣傳服務到舉辦審計征文評選，從參與政風熱線節(jié)目到召開座談會開門納諫，從實行審計公示制度到推行全面的審務公開。這些有聲有色的活動，就像一根紐帶，把審計與被審計單位和群眾緊緊地聯(lián)系在一起。審計過程中，審計人員堅持遵守各項紀律，文明禮貌待人，遇事先講道理善于聽取別人的意見，充分尊重別人，以真誠、禮貌、親切的態(tài)度贏得了民心。審計組成員掛牌上崗、共產(chǎn)黨員示范崗為審計人員搭起了展示文明形象的窗口；在長期駐外的審計組建立臨時黨支部促進了文明審計。審計監(jiān)督者不再是高高在上，而是真誠地敞開大門接受社會的監(jiān)督。

    清洗過面孔的鹽城市審計局褪去了幾分嚴肅，文明春風撲面而來。今年財政同級審期間，審計人員上班比被審計單位的同志到的還要早，自己動手提茶倒水、打掃衛(wèi)生，一位被審計單位的財務工作者動情地說：“審計人員文明的審計行為，讓我們感受到審計的溫情，心甘情愿地接受監(jiān)督?！痹谝淮螌徲嫿Y(jié)果公開會上，幾位來自企業(yè)的職工代表在聽取了審計人員對企業(yè)原法定代表人的經(jīng)濟責任審計結(jié)果后，感慨地說：“沒想到執(zhí)法者的笑容是這樣親切，如此尊重普通職工，我們切實感受到了審計人的文明形象?！?

 

 

    鹽城市審計將廉政建設(shè)作為文明審計的靈魂，要求全體人員長抓不懈，經(jīng)常洗手，鞏固廉潔從審的形象。

    該局認真落實審計署“八不準”，使廉政監(jiān)督的視野涵蓋了工作和生活兩個領(lǐng)域。同時，一個全員、全過程、全方位、全時段的廉政監(jiān)督機制也在該局日益完善。每年年初，在全局干部職工大會上，局長與各分管局長、分管局長與各處室負責人層層簽定廉政責任狀。各處室也將廉政責任層層分解，做到了廉政建設(shè)不留死角。重點監(jiān)督審計人員在審計期間的行為，切斷與被審計單位的利益關(guān)系，嚴格查處在被審計單位用餐、用車等行為。建立了科級以上干部述廉制度和紀檢組同科級干部定期談話制度。紀檢、監(jiān)察人員對每一個項目進行跟蹤檢查，每個審計項目都發(fā)放廉政監(jiān)督卡，請被審計單位對審計人員的審計行為進行監(jiān)督。同時，該局抓住一切機會進行廉政教育。新進人員、提拔晉升人員都會收到一封黨風廉政信，明確規(guī)定廉政紀律，并要接受一次廉政教育談話。每個項目實施前，審計組都要接受一次廉政教育，項目結(jié)束后，要對審計期間的廉政行為進行匯報。該局還將在細節(jié)上完善廉政監(jiān)督，不僅在局域網(wǎng)上設(shè)立了廉政提醒、開辟專門的廉政熱線，還將廉政規(guī)定印制成小卡片，發(fā)放給審計人員隨身攜帶。通過不斷創(chuàng)新，一個縱向到底、橫向到邊的廉政網(wǎng)絡全面建成。

 

 

    文明不是來自一朝一夕，它的生成是一個漸進的沉淀過程，必須有濃厚的文化底蘊。鹽城市審計局將創(chuàng)建學習型機關(guān)與創(chuàng)建文明機關(guān)雙軌并行，以打造學習型機關(guān)為抓手，使審計人用厚實的文化理論基礎(chǔ)夯實了創(chuàng)建文明機關(guān)的根基,豐富了文明審計的內(nèi)涵。                          

    在鹽城市審計局，到處可以感受到現(xiàn)代的學習理念、濃郁的學習氛圍、新鮮的學習方式。每月一課已成為一項雷打不動的制度,學習內(nèi)容既有審計專業(yè)知識、相關(guān)經(jīng)濟金融知識、法律知識，也有政治理論、思想品德、廉政紀律和禮節(jié)禮儀，還包括計算機運用、外語、普通話等實用技術(shù)及能力的培訓。為了增強大家的學習動力，局黨組率先垂范從中心組學習抓起，用規(guī)范的制度、嚴謹?shù)膶W風錘煉出一個優(yōu)秀的學習中心組，局黨組學習中心組多次獲市表彰，2001－2002年又被省委組織部、宣傳部表彰為中心組理論學習先進集體。

    該局不僅由上至下營造了尊重知識、崇尚學習的濃烈氛圍，而且出臺了一系列激勵政策，擠出資金用于各類再教育。只要是上級機關(guān)組織業(yè)務知識、法律法規(guī)等培訓，該局總是爭取讓更多的同志參加學習。系統(tǒng)性的教育、全方位的培訓，為該局創(chuàng)建文明機關(guān)奠定了豐厚的文化底蘊，塑造了鹽城審計局員工的高素質(zhì)、高能力、高品位，造就了一批一專多能的復合型人才。近年來，該局人員的文化理論素質(zhì)不斷得到提高，70%的人員在學歷上提升了一個檔次，具有中、高級職稱的人已占全局人員的80%，在歷次的職稱考試及種類資格考試中，該局的成績都在江蘇省審計系統(tǒng)名列前茅。

    文明春風吹開滿園花。2006年，鹽城市審計機關(guān)被江蘇省文明委授予省審計系統(tǒng)惟一的“江蘇省文明行業(yè)”稱號，市局及所轄九個縣（市、區(qū)）局全部被評為市級文明單位，實現(xiàn)了全系統(tǒng)文明創(chuàng)建“滿堂紅”。同時該局還連續(xù)多年贏得“鹽城市文明標兵行業(yè)”、“鹽城市三個文明綜合獎”等多項榮譽，鹽城審計的文明形象已經(jīng)成為鹽阜大地上一道亮麗的風景。（虞建東  郭紅）