今年，是該辦成立第五年。對(duì)于一個(gè)新成立的特派辦，不僅要看查出多少問(wèn)題，有多少成果，關(guān)鍵還在于把隊(duì)伍培養(yǎng)成什么樣子，有無(wú)發(fā)展后勁。近年來(lái)，該辦黨組越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到該辦最大的優(yōu)勢(shì)在于人，發(fā)展最大的困難也在于人；首要任務(wù)是抓好隊(duì)伍建設(shè)，尤其是年輕干部的培養(yǎng)，以夯實(shí)基礎(chǔ)。該辦黨組經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和認(rèn)真總結(jié)，制訂并實(shí)施了“精心育人、大膽納賢、破格用才，帶好隊(duì)伍；一年一小步、三年一大步、五年上臺(tái)階，出好成果”的人才興辦戰(zhàn)略，取得了明顯成效。

    要培育好人才，就要回答三個(gè)問(wèn)題：育什么人、育什么和怎么育。該辦的特點(diǎn)在于年輕人多，處級(jí)干部力量較弱，因此培育的對(duì)象主要是年輕干部和處級(jí)干部；結(jié)合審計(jì)工作的特殊要求，培育的內(nèi)容包括廉政教育、業(yè)務(wù)知識(shí)、工作能力和組織領(lǐng)導(dǎo)力；而培育的措施則必須切合年輕干部思維活躍、工作熱情高、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，注重針對(duì)性和實(shí)效性。

    在廉政教育方面，經(jīng)過(guò)實(shí)踐的積累，該辦總結(jié)和創(chuàng)新出理論教育、正面引導(dǎo)、反面警示、回憶喚醒、責(zé)任驅(qū)動(dòng)五個(gè)部分相互承接的“五步學(xué)習(xí)教育法”，廉政教育“加減法”，廉政承諾書(shū)等長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)，以“事業(yè)心”教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)職工的禮儀教育和職業(yè)道德教育，提高職工的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、清正廉潔、開(kāi)拓奮進(jìn)的工作作風(fēng)。

    在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上，該辦可謂“煞費(fèi)苦心”。一是形成了必讀書(shū)目制、累計(jì)學(xué)時(shí)制、一事一得制和培訓(xùn)記錄卡制的“四制”，要求每位干部每年針對(duì)不同情況確定2至4本必讀書(shū)目，每年學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于150個(gè)學(xué)時(shí)，每年心得體會(huì)不少于4篇，并為每位干部建立培訓(xùn)記錄卡。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)考核，樹(shù)立“愛(ài)崗敬業(yè)、好學(xué)上進(jìn)標(biāo)兵”樹(shù)立先進(jìn)典型等方式進(jìn)行激勵(lì)和約束。二是通過(guò)專家講課提升培訓(xùn)層次。建辦以來(lái)，每年均組織各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試約400余人次，每年邀請(qǐng)署機(jī)關(guān)、兄弟辦、有關(guān)專家學(xué)者授課和講座10余次，覆蓋了查賬技巧、大要案查處、審計(jì)質(zhì)量規(guī)范、信息提煉、公文寫(xiě)作、保密形勢(shì)、政務(wù)公務(wù)禮儀等豐富的內(nèi)容。三是每年都開(kāi)展有針對(duì)性的主題讀書(shū)活動(dòng)。如2005年，針對(duì)查處重大案件“臨門(mén)一腳”等能力有待提高的問(wèn)題，重點(diǎn)推薦學(xué)習(xí)《中層領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)》，要求處長(zhǎng)結(jié)合自身工作實(shí)際，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，增強(qiáng)大案要案的突破能力，在工作中真正發(fā)揮中堅(jiān)作用；2006年，結(jié)合開(kāi)展“理清思路年”活動(dòng)，向廣大干部重點(diǎn)推薦學(xué)習(xí)《方法總比問(wèn)題多》，引導(dǎo)審計(jì)干部遇事不找借口，多想辦法，學(xué)會(huì)從紛繁的工作頭緒中理清思路，尋找內(nèi)在的客觀規(guī)律，在工作中做到井井有條；2007年，結(jié)合開(kāi)展“強(qiáng)化責(zé)任年”活動(dòng)，重點(diǎn)推薦學(xué)習(xí)《責(zé)任勝于能力》，引導(dǎo)全辦干部樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，營(yíng)造講責(zé)任、負(fù)責(zé)任、盡職盡責(zé)的良好氛圍。

    “我辦培養(yǎng)人才業(yè)務(wù)技能的措施有三大亮點(diǎn)！”說(shuō)到該辦的育人之策，該辦人教處的處長(zhǎng)如數(shù)家珍。

    “第一個(gè)亮點(diǎn)是推行‘四會(huì)’制度，培養(yǎng)年輕干部的業(yè)務(wù)技能。”該辦通過(guò)審前學(xué)習(xí)研討會(huì)，理清工作思路；通過(guò)審中碰頭會(huì)，提高實(shí)戰(zhàn)能力；通過(guò)審后總結(jié)會(huì)，學(xué)習(xí)工作方法；通過(guò)審計(jì)成果講評(píng)會(huì)，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致作風(fēng)?！八臅?huì)”制度使年輕干部強(qiáng)化了把握總體、狠抓重點(diǎn)、敢于碰硬和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致“四個(gè)意識(shí)”，提高了組織協(xié)調(diào)、延伸突破、查賬和總結(jié)提煉“四種能力”，相當(dāng)部分已成長(zhǎng)為業(yè)務(wù)骨干。

    “第二個(gè)亮點(diǎn)是舉辦處級(jí)干部培訓(xùn)班，通過(guò)言傳身教加強(qiáng)處級(jí)干部培養(yǎng)?！痹撧k從2005年開(kāi)始每年舉辦一期處級(jí)干部培訓(xùn)，辦領(lǐng)導(dǎo)言傳身教，就如何當(dāng)好處長(zhǎng)傳授真經(jīng)。同時(shí)，該辦領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常深入審計(jì)一線，在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理、組織協(xié)調(diào)以及與被審計(jì)單位溝通等方面悉心指導(dǎo)，手把手教，使處級(jí)干部逐漸形成了清晰的工作思路，組織協(xié)調(diào)能力、大局意識(shí)有了明顯提高。

    “第三個(gè)亮點(diǎn)是計(jì)算機(jī)培訓(xùn)先行一步，以學(xué)促用?！睘檫m應(yīng)審計(jì)發(fā)展新形勢(shì)的需要，該辦積極響應(yīng)署黨組關(guān)于大力開(kāi)展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的指示精神，以自行組織計(jì)算機(jī)培訓(xùn)和派員參加審計(jì)署集中授課相結(jié)合的方式，開(kāi)展不同形式、不同層次、不同內(nèi)容的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)。幾年來(lái)，該辦計(jì)算機(jī)中級(jí)考試?yán)塾?jì)通過(guò)36人，通過(guò)率達(dá)51%，在特派辦中位居前列。同時(shí)，該辦堅(jiān)持學(xué)習(xí)培訓(xùn)和推廣應(yīng)用兩手抓，以考促學(xué)，以學(xué)促用。審計(jì)人員將審計(jì)思路與計(jì)算機(jī)運(yùn)用有機(jī)結(jié)合，在審計(jì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)多起重大違法違紀(jì)問(wèn)題線索。2006年，該辦組織開(kāi)發(fā)了《合并報(bào)表計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)系統(tǒng)》，目前開(kāi)發(fā)工作已取得初步成果。該辦被被吸納為署企業(yè)計(jì)算機(jī)審計(jì)需求研究課題組成員之一。

    今年年中整訓(xùn)會(huì)上，該辦干部隊(duì)伍中又多了十幾張陌生而充滿銳氣的面孔。其中，今年招錄的審計(jì)新兵8人，具有會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)政、法學(xué)、工程等不同的專業(yè)背景，具有本科、研究生學(xué)歷或?qū)嶋H工作經(jīng)驗(yàn)等不同的經(jīng)歷；有來(lái)自3個(gè)先進(jìn)特派辦的，有扎實(shí)理論功底和豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的3名交流干部。這只是該辦近年來(lái)海納百川、廣聚人才的一個(gè)縮影。千里為“重”，廣大為“慶”。站在重慶這個(gè)年輕直轄市的熱土上，該辦以“創(chuàng)業(yè)之辦、激情之辦”的活力和求賢若渴的熱情，吸引了一批的優(yōu)秀學(xué)子和兄弟辦的業(yè)務(wù)骨干，源源不斷地注入了生機(jī)和活力，夯實(shí)了“興辦之業(yè)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    該辦結(jié)合實(shí)際，確定了“年齡層次科學(xué)、職級(jí)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)搭配全面”的“納賢思路”，并抓住了兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是干部結(jié)構(gòu)的科學(xué)規(guī)劃和完善；二是拓寬進(jìn)人的渠道。

    該辦對(duì)人員的年齡、學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行總體平衡和不斷完善，形成梯隊(duì)式結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了隊(duì)伍的綜合實(shí)力。在年齡結(jié)構(gòu)上，堅(jiān)持“年輕化”，近幾年主要招錄應(yīng)屆畢業(yè)生。同時(shí)，為解決審計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，在主要招收應(yīng)屆畢業(yè)生的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高了“社會(huì)招收”比例，吸納從事過(guò)審計(jì)、財(cái)政、金融、投資等方面工作的人員。目前該辦共有在職人員59人，其中37人為應(yīng)屆畢業(yè)直接錄用，占63%。全辦35歲以下的人員占76%，平均年齡僅31歲。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，從單純追求高學(xué)歷回歸到實(shí)事求是的進(jìn)人觀，干部隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)科學(xué)、合理也有效緩解了職級(jí)矛盾。目前，該辦大學(xué)本科以上學(xué)歷58人，占98％，研究生以上學(xué)歷（含在讀碩士）共有33人，占總?cè)藬?shù)56%。在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，在確保審計(jì)需要的審計(jì)、財(cái)會(huì)專業(yè)人員的基礎(chǔ)上，注重招收多元化、復(fù)合型人才，逐漸形成比較合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)比例。目前該辦會(huì)計(jì)審計(jì)專業(yè)人員比例為30%，財(cái)政、稅收、投資、建筑、金融、法律、計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)、管理等專業(yè)的人員占70％。

    作為新辦，發(fā)展最大的瓶頸在于業(yè)務(wù)骨干的缺乏。該辦積極拓寬思路，以交流、調(diào)入等多種方式從先進(jìn)兄弟特派辦選拔了多名優(yōu)秀人才，擴(kuò)大了選人用人的范圍，帶來(lái)了老辦的豐富經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)了業(yè)務(wù)骨干的隊(duì)伍，也為處級(jí)班子補(bǔ)充了新鮮血液?！罢?qǐng)你來(lái)，不只是查問(wèn)題、出成果，最重要是做好傳、幫、帶！”每一個(gè)交流干部到來(lái)的時(shí)候，該辦的特派員都會(huì)反反復(fù)復(fù)強(qiáng)調(diào)這句話。為激發(fā)交流干部的主動(dòng)性，充分發(fā)揮其傳幫帶的作用，該辦試行審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制，第一批4名實(shí)務(wù)導(dǎo)師均是從兄弟辦調(diào)入或交流的干部。實(shí)務(wù)導(dǎo)師制在實(shí)踐中不斷摸索、創(chuàng)新，取得了明顯的效果，不僅指導(dǎo)對(duì)象在業(yè)務(wù)技能方面有了較大提高，實(shí)務(wù)導(dǎo)師自身多方面素質(zhì)也進(jìn)一步得到鍛煉。第一批8名指導(dǎo)對(duì)象一致表示，這種手把手的教學(xué)方式使他們能更直接地學(xué)到導(dǎo)師好的思路、好的方法，縮短自我摸索的過(guò)程。4名實(shí)務(wù)導(dǎo)師也坦言，在輔導(dǎo)過(guò)程中，提高了自己帶隊(duì)伍的能力，進(jìn)一步理清了工作思路。

    培育人才、招攬人才，是為了人盡其才。而該辦的“用才之道”則顯得“不拘一格”。

    該辦從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、全面發(fā)展的目的出發(fā)，堅(jiān)持從年輕的干部成長(zhǎng)的需要出發(fā)，把輪崗交流作為全面發(fā)掘、充分發(fā)揮干部工作能力和才干的重要手段。2005年輪崗交流干部7名，交流面為15%；2006年輪崗交流干部20名，交流面達(dá)到35%，其中處級(jí)干部輪崗近90%。通過(guò)綜合處室人員與業(yè)務(wù)處室人員，各業(yè)務(wù)處室的人員相互交流，使具有不同專業(yè)背景、不同領(lǐng)域?qū)徲?jì)工作經(jīng)驗(yàn)和不同方面工作能力和特長(zhǎng)的年輕干部能各盡其才、各展其長(zhǎng)，使審計(jì)組對(duì)項(xiàng)目的理解、把握更加全面和深刻。如在某財(cái)政審計(jì)項(xiàng)目中，具有金融專業(yè)背景的干部敏銳地發(fā)現(xiàn)并查實(shí)一起14億元集合信托面臨重大金融風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，被審計(jì)署《審計(jì)要情》采用；在銀行審計(jì)項(xiàng)目中，從財(cái)政審計(jì)處交流到金融處的干部牽頭查證并起草了某銀行以平臺(tái)孵化模式發(fā)放貸款4.4億元金融風(fēng)險(xiǎn)向財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化的重要審計(jì)情況；而具有法律專業(yè)背景的另一名干部則從商業(yè)銀行“第一受償”權(quán)利得不到有效保障的角度出發(fā)，揭示了某市預(yù)抵押登記制度缺位導(dǎo)致銀行個(gè)人住房按揭貸款隱藏較大風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，引起有關(guān)部門(mén)高度重視。輪崗交流，不僅給年輕干部提供了舞臺(tái)，更重要的是使年輕干部在較短的時(shí)間接觸到多方面的審計(jì)業(yè)務(wù)，并熟悉機(jī)關(guān)管理工作的要求和流程，開(kāi)闊了視野，提供了綜合能力?！霸诓煌I(lǐng)域的項(xiàng)目中，我們都能結(jié)合自己的專業(yè)知識(shí)，提出有價(jià)值的建議，從而發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)；跟著不同的處長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干，我們能在比較中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中觸類旁通，在觸類旁通中更加全面、深刻地把握一個(gè)審計(jì)事項(xiàng)，甚至一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目?！币幻群笤谪?cái)政審計(jì)處、辦公室、金融審計(jì)處輪崗，并迅速成長(zhǎng)為處長(zhǎng)助理的年輕同志這樣總結(jié)輪崗交流的意義和作用。

    從干部隊(duì)伍實(shí)際情況出發(fā)，該辦大膽啟用“新人”，在特派辦中較早推行了“主審招標(biāo)”制度，并總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，增加了主審述職、測(cè)評(píng)等內(nèi)容，為加快發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部提供了平臺(tái)；率先推行業(yè)務(wù)主審和計(jì)算機(jī)主審“雙主審”制度，鼓勵(lì)計(jì)算機(jī)審計(jì)的應(yīng)用和發(fā)展，切實(shí)提高審計(jì)項(xiàng)目的科技含量，發(fā)揮年輕人的優(yōu)勢(shì)。2006年該辦共有7個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了主審招標(biāo)，19人次參與競(jìng)標(biāo)，9名年輕同志擔(dān)任了項(xiàng)目主審，在審計(jì)中發(fā)揮了中堅(jiān)作用。審計(jì)項(xiàng)目中，大多數(shù)重大問(wèn)題和案件線索的查證都由年輕干部擔(dān)綱。去年該辦的5個(gè)《審計(jì)要情》中就有4個(gè)是由這些年輕主審牽頭查出來(lái)的。他們優(yōu)異的表現(xiàn)得到了充分肯定，他們所取得的成績(jī)使其他年齡相對(duì)較大的主審們不由自主地發(fā)出“長(zhǎng)江后浪推前浪”的感慨。

    該辦除了為年輕干部“搭舞臺(tái)”，還為優(yōu)秀年輕干部的盡快成長(zhǎng)鋪好路、“修臺(tái)階”。一是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗?fù)迫瞬?。結(jié)合深化干部人事制度改革的要求，針對(duì)處級(jí)干部隊(duì)伍整體力量比較薄弱的現(xiàn)狀，對(duì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、非領(lǐng)導(dǎo)干部均實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，本著公平公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，使一批“靠得住、有本事、群眾擁護(hù)、業(yè)績(jī)突出”的優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。近幾年，該辦通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗選拔干部13名，處級(jí)干部隊(duì)伍得到一定程度的充實(shí)。二是建立處級(jí)干部后備庫(kù)儲(chǔ)人才。該辦出臺(tái)《處長(zhǎng)助理管理辦法》，建立處級(jí)干部后備庫(kù)，把已經(jīng)逐步成長(zhǎng)起來(lái)的年輕干部任命為處長(zhǎng)助理，推向臺(tái)前，提前壓擔(dān)子，為日后進(jìn)入角色打好基礎(chǔ)。目前該辦通過(guò)民主推薦選拔，任命了多名年輕干部擔(dān)任處長(zhǎng)助理，不僅充實(shí)了處室班子力量，而且為未來(lái)幾年建立合理的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、健全處級(jí)班子做好了準(zhǔn)備。三是破格提拔用人才。該辦黨組打破常規(guī)，對(duì)群眾公認(rèn)、業(yè)績(jī)突出的業(yè)務(wù)骨干不拘一格破格提拔，倡導(dǎo)了干事用人的作風(fēng)，體現(xiàn)了敬業(yè)干事的正確導(dǎo)向。近年，該辦破格提拔了兩名處級(jí)干部，三位副主任科員破格晉升為主任科員。

    該辦的人才興辦戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了以人為本的精神，體現(xiàn)了渴求人才、尊重人才、依靠人才的精神，激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，使該辦在成立的短短五年中取得了長(zhǎng)足的發(fā)展和喜人的成績(jī)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年，共完成審計(jì)（調(diào)查）項(xiàng)目43個(gè)，查出了大量各類違法違規(guī)問(wèn)題，向紀(jì)檢司法部門(mén)移送案件線索7件，向主管部門(mén)移送處理51件。上報(bào)審計(jì)信息280篇。其中，被審計(jì)署《審計(jì)要情》和《重要信息要目》采用68篇，被中辦采用36篇，被國(guó)辦采用46篇，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批示47篇，轉(zhuǎn)送部委12篇。