近幾年來，河南省濟源市審計局圍繞市委、市政府中心工作，創(chuàng)新三個機制，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，對該市180個行政村（居委會）298名村（居）干部進行了經(jīng)濟責任審計，審計金額85283萬元，查出違法違規(guī)金額8149萬元，提出并被采納合理化建議138項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關部門依據(jù)經(jīng)濟責任審計結果，撤職村干部15人，給予黨政紀處分66人，移送紀檢監(jiān)察和司法機關處理39人，追繳侵占的集體資產(chǎn)和資金198萬元，為村集體挽回經(jīng)濟損失960萬元。

    創(chuàng)新管理機制，推行“農(nóng)村財務委托代理服務”制度。該市要求各村通過召開村民代表大會，審議通過村級財務委托代理服務決議和委托審計監(jiān)督?jīng)Q議，并與會計代理服務中心簽訂委托村級財務管理協(xié)議，與農(nóng)村審計專門機構簽訂委托村級財務和村干部經(jīng)濟責任審計監(jiān)督協(xié)議，從法律層面上解決困擾村干部經(jīng)濟責任審計工作的問題。2004年以來，該市在保證村委會對各項資金的所有權、使用權、審批權不變，尊重群眾意愿和民主權利的前提下，全面實行農(nóng)村財務委托代理服務制度。在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處相繼設立農(nóng)村財務委托代理服務中心（簡稱代理服務中心）。該服務中心接受村委會委托代理村級會計記賬并實施財務、資金監(jiān)管，定期定時定事報賬。代理服務中心制定了一系列與財務相關的制度，并對農(nóng)村財務實行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一財務制度、統(tǒng)一開設賬戶、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一會計檔案、統(tǒng)一電算化的財務管理模式，提高了會計工作質量和資金使用效益。

    創(chuàng)新監(jiān)督機制，設立農(nóng)村審計專門機構。該市市委、市政府出臺了《關于進一步加強農(nóng)村財務管理監(jiān)督的意見》，將農(nóng)村財務審計監(jiān)督職能從農(nóng)經(jīng)部門劃出，實行監(jiān)督職能和管理職能分離，設立濟源市農(nóng)村審計專門機構，接受村委會委托獨立行使全市農(nóng)村集體經(jīng)濟和村干部經(jīng)濟責任審計監(jiān)督權。農(nóng)村審計專門機構因地制宜，在工作職責和審計權限范圍內(nèi)制定相應的農(nóng)村審計操作程序、評價標準和結果運用辦法；使用獨立的農(nóng)村審計文書；依據(jù)委托協(xié)議制定農(nóng)村審計工作計劃，并納入年度目標責任考核；負責按照審計工作計劃和上級委派，適時借助社會中介審計組織力量組成審計組，實施農(nóng)村財務審計和村干部經(jīng)濟責任審計；審計結束后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提交審計報告；負責監(jiān)督審計查出問題的整改和落實情況，并向村民公布審計結果及審計成果運用情況。

    創(chuàng)新協(xié)作機制，強化農(nóng)村審計執(zhí)法手段。為強化農(nóng)村集體經(jīng)濟審計和村干部經(jīng)濟責任審計的執(zhí)法執(zhí)紀手段，營造良好的農(nóng)村審計執(zhí)法氛圍，該市建立市紀檢、公安、檢察、審計、農(nóng)經(jīng)等部門協(xié)作機制，抽調(diào)各部門精干人員組建農(nóng)村經(jīng)濟案件審理辦公室，隸屬市紀委，專門負責全市涉及農(nóng)村經(jīng)濟案件的立案、偵察和處理，加大農(nóng)村審計執(zhí)法力度，樹立農(nóng)村集體經(jīng)濟審計和村干部經(jīng)濟責任審計權威。（陳新）