在最近召開的浙江省審計(jì)工作會(huì)議上，省委副書記、省長呂祖善充分肯定了全省審計(jì)工作取得的成績，并強(qiáng)調(diào)，審計(jì)工作要圍繞中心服務(wù)大局，加快審計(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。
呂祖善指出， 近幾年，全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，開拓進(jìn)取，加快審計(jì)創(chuàng)新步伐，積極推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，特別是近年來全省審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)理念、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)方法、審計(jì)管理上全面進(jìn)行創(chuàng)新，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)，不斷提高審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)、服務(wù)大局的能力，積極服務(wù)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，取得了很大的成績。一是審計(jì)范圍不斷延伸，逐步擴(kuò)大到對全部政府性資金的審計(jì)。二是審計(jì)深度不斷提高，通過開展績效審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，突出了對資金使用方向和使用績效的審計(jì)。三是審計(jì)成果不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)成果的利用工作，不僅揭露了問題，處理了問題，而且從體制、機(jī)制和制度層面上剖析成因，提出了許多好的意見和建議，為政府決策起到了參謀助手作用。四是自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)成效明顯，在審計(jì)任務(wù)重、審計(jì)力量相對不足的情況下，能夠比較出色地完成任務(wù)，省委、省政府對審計(jì)工作是滿意的。
呂祖善強(qiáng)調(diào)，審計(jì)工作關(guān)系到維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，關(guān)系到推進(jìn)政府部門依法行政，關(guān)系到加強(qiáng)廉政建設(shè)，關(guān)系到促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)人民群眾的根本利益，這些也就是黨委、政府的中心工作。因此，全省審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局這個(gè)根本宗旨，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大和省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)精神，把握大局，推動(dòng)創(chuàng)新，更好地履行審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，為實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的總戰(zhàn)略服務(wù)，為加快建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)提供審計(jì)支持。
一是要圍繞中心，服務(wù)大局。在新形勢下，審計(jì)工作必須緊緊圍繞大局、服務(wù)大局，使審計(jì)工作與黨委政府的中心工作有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前，要深入理解實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，充分認(rèn)識(shí)到自身在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧中的職責(zé)和責(zé)任，切實(shí)把加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督與全面落實(shí)中央和省委、省政府的決策、部署、措施結(jié)合起來，把做好審計(jì)各項(xiàng)工作與落實(shí)省第十二次黨代會(huì)的目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，把服務(wù)大局的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)以及加快審計(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵、要求、措施與落實(shí)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略結(jié)合起來，通過加快審計(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型來進(jìn)一步提高服務(wù)大局的能力和水平，促進(jìn)“轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新、統(tǒng)籌”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展；又要在服務(wù)大局中提高審計(jì)工作的能力和水平，努力實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作自身的科學(xué)發(fā)展。
二是要著力創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型。隨著改革的不斷深化，要不斷探索審計(jì)工作的發(fā)展規(guī)律，不斷創(chuàng)新審計(jì)工作的方式方法，推動(dòng)審計(jì)工作創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。
第一，要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)理念。樹立科學(xué)的審計(jì)理念，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，自覺地將審計(jì)工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局之中，把審計(jì)工作的著力點(diǎn)放到為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來。進(jìn)一步拓展審計(jì)內(nèi)涵，擴(kuò)大審計(jì)范圍。要按照建立公共財(cái)政、加快推進(jìn)“收入一個(gè)籠子、預(yù)算一個(gè)盤子、支出一個(gè)口子”改革的要求，在監(jiān)督財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金的基礎(chǔ)上，把審計(jì)的視野進(jìn)一步擴(kuò)大到全部政府性資金的審計(jì)。審計(jì)中要強(qiáng)化績效意識(shí)。在加強(qiáng)真實(shí)性、合法性審計(jì)的同時(shí)，把審計(jì)的重點(diǎn)放在資金的使用方向和績效上。
第二，要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)制度。審計(jì)的最終目的是要從制度和體制上解決問題。衡量審計(jì)服務(wù)大局的成效，關(guān)鍵是要看審計(jì)成果運(yùn)用得怎么樣，看審計(jì)是否把推進(jìn)制度建設(shè)、從源頭上規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)行為作為自身工作的重心，在宏觀層面、在更高層次上發(fā)揮職能作用。當(dāng)前一些問題之所以產(chǎn)生，之所以屢犯，往往是因?yàn)轶w制機(jī)制不完善，制度不健全，管理不規(guī)范。創(chuàng)新審計(jì)制度，要完善整改制度，對審計(jì)工作揭露出來的問題，要著重從體制、政策和管理層面剖析原因，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)政府和有關(guān)部門完善制度、規(guī)范管理、加強(qiáng)整改，從根本上杜絕屢查屢犯的怪圈。今年，審計(jì)工作要抓住一些重點(diǎn)突出問題，有針對性地進(jìn)行一些更深入的調(diào)查研究，集中力量研究一些重點(diǎn)問題，深入分析產(chǎn)生問題的原因，提出解決問題的意見和建議。
第三，創(chuàng)新審計(jì)手段。推廣先進(jìn)的審計(jì)技術(shù)方法，加快審計(jì)工作現(xiàn)代化建設(shè)，是審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作。推進(jìn)審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新，要積極運(yùn)用先進(jìn)的組織管理方法和手段，促進(jìn)審計(jì)工作由傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)型。尤其要大力推進(jìn)審計(jì)信息化建議，全面推進(jìn)“金審工程”，加快傳統(tǒng)審計(jì)與計(jì)算機(jī)審計(jì)融合，更好地發(fā)揮審計(jì)信息化的整體效能。同時(shí)，要適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)對審計(jì)管理的要求，大膽創(chuàng)新審計(jì)管理模式，進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)計(jì)劃編制，健全完善重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目前期評估論證機(jī)制，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量控制，更好地應(yīng)用成果。
三是要抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)。審計(jì)工作要在面向全部政府性資金的同時(shí)，要抓住重要領(lǐng)域、重點(diǎn)資金和重大項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)；要對已發(fā)現(xiàn)的共性問題、典型問題進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，關(guān)注問題的發(fā)展，抓住關(guān)鍵和要害，提出有效的解決辦法，落實(shí)長效機(jī)制；要對一些新領(lǐng)域、新問題進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，特別要關(guān)注那些帶有傾向性的問題，防止出現(xiàn)監(jiān)督“盲區(qū)”。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓住三個(gè)方面：
第一，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。十七大報(bào)告明確提出要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、完善權(quán)力制衡機(jī)制的重要舉措和必須的制度約束環(huán)節(jié)，這既是對過去經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)取得成績和所發(fā)揮作用的充分肯定，更是對今后的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提出明確要求，寄予殷切期望。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府依法行政、科學(xué)民主決策的能力，提高政府部門的辦事效率，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，都需要審計(jì)部門進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第二，進(jìn)一步加強(qiáng)民生問題審計(jì)。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，繼續(xù)加大就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等方面的工作力度，真正做到依靠人民，發(fā)展為了人民、發(fā)展惠及人民。審計(jì)部門要始終把高度關(guān)注民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題著手，加大在就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)住房、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、科教文化、權(quán)益保障、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域的工作力度，加強(qiáng)對關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及群眾切身利益的專項(xiàng)資金的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，確保各項(xiàng)資金合理、有效使用，著力促進(jìn)保障和改善民生。
第三，進(jìn)一步加強(qiáng)資金績效審計(jì)。隨著國家財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，今后用于社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)公共服務(wù)方面的專項(xiàng)資金會(huì)越來越多。審計(jì)機(jī)關(guān)有責(zé)任加強(qiáng)對這些資金的監(jiān)督，特別是要關(guān)注這些資金的使用績效，減少公共資金的損失浪費(fèi)和節(jié)省資源，確保人民群眾的利益不受侵害。也就是說，審計(jì)要對政府專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價(jià)，從宏觀上把績效審計(jì)和專項(xiàng)資金的使用結(jié)構(gòu)、使用方向結(jié)合起來，通過審計(jì)，按照調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的要求，分析哪些專項(xiàng)資金是政府性資金支出中要重點(diǎn)加強(qiáng)的，哪些是需要逐步削減的，該強(qiáng)化的要強(qiáng)化，該控制的要控制，該整合的要整合。
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