以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)作為推動(dòng)全部審計(jì)工作的一個(gè)重要抓手,通過政府規(guī)章制度健全審計(jì)工作機(jī)制,強(qiáng)化執(zhí)法手段,創(chuàng)新監(jiān)督方式,湖北省長沙市審計(jì)局走出了一條通過制度創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新路子。自去年3月市政府印發(fā)《長沙市預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法》以來,該辦法在全市審計(jì)工作三大領(lǐng)域取得明顯成效。
一是打開了審計(jì)機(jī)關(guān)參與審查預(yù)算編制之門。該辦法第十條規(guī)定市、縣(市、區(qū))人民政府在審查財(cái)政部門編制的本級(jí)預(yù)算草案、預(yù)算的調(diào)整方案和決算草案時(shí),應(yīng)通知審計(jì)機(jī)關(guān)派員參加?!掇k法》出臺(tái)引起市本級(jí)和區(qū)(縣)財(cái)政部門高度重視,在人大、政府審查預(yù)算編制時(shí),及時(shí)通知審計(jì)機(jī)關(guān)參與。市審計(jì)局通過參與2008年預(yù)算編制評(píng)審,全面地了解了市本級(jí)財(cái)政預(yù)算編制工作情況,初步分析了預(yù)算編制過程中可能存在的問題,為下一步有針對(duì)性地深入開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)奠定了良好的基礎(chǔ)。岳麓區(qū)審計(jì)局參與審查財(cái)政預(yù)算編制,對(duì)教育、衛(wèi)生、農(nóng)利水、城市管理等部門的預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審查調(diào)減共1000多萬元,并提出建立街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))預(yù)算編制審簽制,街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))預(yù)算編制須經(jīng)審計(jì)部門審查提出意見和建議再報(bào)人大審批。芙蓉區(qū)審計(jì)局提前介入政府財(cái)政預(yù)算編制工作,抽派人員下單位部門了解預(yù)算項(xiàng)目內(nèi)容和情況,落實(shí)和復(fù)核預(yù)算編制的科學(xué)性、合規(guī)合理性,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與財(cái)政部門溝通協(xié)商。該區(qū)2008年度預(yù)算編制過程中,審計(jì)審核僅專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一項(xiàng)審減幅度達(dá)39%。
二是搭建了全面實(shí)施“金審工程”新平臺(tái)?!掇k法》規(guī)定相關(guān)單位必須報(bào)送“運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存、處理的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù)和必要的電子計(jì)算機(jī)技術(shù)文檔。對(duì)已實(shí)行電算網(wǎng)絡(luò)化的單位,應(yīng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供數(shù)據(jù)接入端口,條件具備時(shí),應(yīng)實(shí)行并網(wǎng)審計(jì)?!蹦壳?,長沙市審計(jì)局計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目覆蓋面已達(dá)100%,凡財(cái)務(wù)管理中采用了計(jì)算機(jī)管理的單位,均按審計(jì)機(jī)關(guān)要求及時(shí)報(bào)送了電子數(shù)據(jù)及有關(guān)文檔。通過搭建電子平臺(tái)和大力開展培訓(xùn)和制度建設(shè),該局“金審工程”得到了有力推進(jìn),短期內(nèi)形成了一批優(yōu)秀計(jì)算機(jī)審計(jì)項(xiàng)目。
三是開通了有效運(yùn)用審計(jì)成果的新渠道。該《辦法》明確規(guī)定,被審單位拒不執(zhí)行審計(jì)決定的,“可以由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令執(zhí)行,并對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分?!薄掇k法》出臺(tái)后,市、縣(區(qū))人民政府主動(dòng)聽取審計(jì)機(jī)關(guān)匯報(bào),對(duì)審計(jì)決定落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦。全市審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定全部得到有效落實(shí),提出審計(jì)建議234條全部被被審計(jì)單位采納,審計(jì)工作環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。(劉華林)
|