近幾年來，遼寧省大連市審計局在預(yù)算執(zhí)行審計中，不斷加大對財政轉(zhuǎn)移支付資金的審計力度，通過揭示和整改轉(zhuǎn)移支付資金在分配、管理及使用中存在的問題，促進(jìn)了轉(zhuǎn)移支付的科學(xué)化和規(guī)范化，取得良好成效。按照《審計署2006至2010年審計工作發(fā)展規(guī)劃》的要求，對轉(zhuǎn)移支付資金審計要從落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的高度，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的財務(wù)合規(guī)性審計向管理審計和績效審計的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行審計不斷深化。今年，該局將以促進(jìn)資金規(guī)范管理和提高資金使用效益為目標(biāo)，從以下三方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移支付資金的審計。
一是以資金分配的科學(xué)性為目標(biāo)，確保轉(zhuǎn)移支付資金使用到最需要的地方。按照黨的十七大的精神要求，我國正在建立、完善以滿足公共需要、提供公共服務(wù)為導(dǎo)向的公共財政制度。因此，轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)從有利于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，重點向人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題傾斜。這是分析和判斷轉(zhuǎn)移支付資金使用方向是否科學(xué)的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是深化轉(zhuǎn)移支付資金審計的關(guān)鍵。
二是以資金管理的規(guī)范性為目標(biāo)，推動轉(zhuǎn)移支付資金管理水平不斷提高。對一般性轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)嚴(yán)格按《預(yù)算法實施條例》第十九條的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，防止“上級返還或補(bǔ)貼收入”少報或漏報。對專項轉(zhuǎn)移支付資金要重點關(guān)注三個環(huán)節(jié)，一要關(guān)注各類轉(zhuǎn)移支付資金制度建設(shè)，詳細(xì)審查轉(zhuǎn)移支付資金項目是否有專門的部門進(jìn)行管理，相關(guān)部門是否建立有效的內(nèi)控制度；二要關(guān)注轉(zhuǎn)移支付資金撥付程序，審查是否存在轉(zhuǎn)移支付項目的申請、批復(fù)、下達(dá)不同步，資金下達(dá)不及時，影響項目執(zhí)行的情況；三要關(guān)注轉(zhuǎn)移支付資金是否?？顚Ｓ?，配套資金是否及時到位。
三是以資金使用的效益性為目標(biāo)，綜合分析轉(zhuǎn)移支付的實施效果。由于一般性轉(zhuǎn)移支付是地方固有財力的一部分，一般沒有規(guī)定的用途，因此對這部分資金的分析，主要考評資金運(yùn)用的社會效果。對專項轉(zhuǎn)移支付資金使用效果的分析，要根據(jù)項目的特點，對比項目可行性報告，主要考評專項資金的使用方向和實施效果。 （楊釗）
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