為進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革成果，加快推進(jìn)農(nóng)村“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，湖北省武漢市審計(jì)局根據(jù)市委、市政府要求，于去年對(duì)全市63個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1798個(gè)村95年至97年村級(jí)“普九”債務(wù)情況展開專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)認(rèn)定的0.98億債務(wù)被市委1號(hào)文《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程的意見》作為化解村級(jí)債務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村綜合改革的依據(jù)。據(jù)了解，明確將審計(jì)結(jié)果作為重大決策依據(jù)寫入市委1號(hào)文件，這還是第一次。
查清核實(shí)村級(jí)“普九”債務(wù)構(gòu)成、審計(jì)鎖定債務(wù)總額直接關(guān)系政府宏觀決策和農(nóng)民切身利益。為了把這一政策性強(qiáng)、涉及面廣、敏感度高的好事辦好，盡快將市委、市政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)懷落到實(shí)處，該局把此次專項(xiàng)審計(jì)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來對(duì)待，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，報(bào)請(qǐng)市化解村級(jí)“普九”債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過了審計(jì)工作方案和審計(jì)認(rèn)定原則；在全市審計(jì)系統(tǒng)抽調(diào)精干力量組成5個(gè)審計(jì)組，并對(duì)其進(jìn)行審前培訓(xùn)；結(jié)合實(shí)際精心設(shè)計(jì)審計(jì)表格和審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)操作流程，實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一口徑匯總上報(bào)，逐鄉(xiāng)逐村開展清理審計(jì)工作。對(duì)在審計(jì)認(rèn)定中出現(xiàn)的特殊問題，本著客觀公正、實(shí)事求是、尊重歷史的原則，從有利于和諧社會(huì)建設(shè)、有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、有利于維護(hù)農(nóng)民利益的角度慎重處理。審計(jì)認(rèn)定的結(jié)果，得到市政府的高度評(píng)價(jià)和村民的一致肯定，認(rèn)為審計(jì)認(rèn)定工作細(xì)致扎實(shí)，為市政府劃轉(zhuǎn)債務(wù)提供了真實(shí)、可靠的決策依據(jù)，為農(nóng)民辦了一件實(shí)實(shí)在在的好事。
據(jù)了解，武漢市1995年開始的農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育“普九”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收期間，許多鄉(xiāng)村以欠工程款、欠供應(yīng)商貨款、向信用社借款和向私人借款的方式興建校舍形成村級(jí)“普九”債務(wù)。在區(qū)級(jí)財(cái)政不寬裕、村級(jí)財(cái)力有限的情況下，雖然區(qū)、街鄉(xiāng)、村想方設(shè)法償還了一部分，但仍留下巨額債務(wù)，在一定程度上影響了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的生活。
摸清村級(jí)“普九”債務(wù)規(guī)模并鎖定債務(wù)總額后，該市迅速組織相關(guān)部門研究制定優(yōu)先化解村級(jí)“普九”債務(wù)方案，落實(shí)化債資金，出臺(tái)化解舊債、制止新債的具體措施，并建立起制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。據(jù)了解，該市將于今年按照市、區(qū)財(cái)政1：1的投入比例，完成已審計(jì)鎖定的村級(jí)“普九”債務(wù)化解任務(wù)。(張年德)
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