日前，審計(jì)署駐武漢特派辦在環(huán)渤海水污染防治資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查中，充分依托計(jì)算機(jī)審計(jì)，通過(guò)采集海岸線航空拍攝數(shù)據(jù)，運(yùn)用圖像分析軟件對(duì)比分析，迅速鎖定違規(guī)使用海域的疑點(diǎn)，大大提高了工作效率，突破了審計(jì)瓶頸。
評(píng)價(jià)重大海域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的合規(guī)性，是環(huán)渤海水污染防治資金專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的重點(diǎn)。該辦在審前調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，國(guó)家海洋局北海分局所屬航空支隊(duì)，每年都要對(duì)其管轄海域的海岸線進(jìn)行航空拍攝，積累了大量航拍數(shù)據(jù)。審計(jì)人員敏銳地判斷出這些數(shù)據(jù)對(duì)于分析海域開(kāi)發(fā)導(dǎo)致海岸線變化具有極為重要的價(jià)值，可以迅速掌握重大海域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)情況。在北海分局的大力配合下，審計(jì)組采集了2003年和2007年某區(qū)段100多公里海岸線的航拍數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)分別為img和tif文件格式，北海分局使用遙感圖像處理系統(tǒng)ERDAS進(jìn)行分析處理，因該系統(tǒng)價(jià)值高昂且只能在一臺(tái)計(jì)算機(jī)上安裝使用，難以向?qū)徲?jì)組提供。該辦審計(jì)人員經(jīng)過(guò)反復(fù)試驗(yàn)，用global_mapper9軟件成功導(dǎo)入數(shù)據(jù)，并用Photoshop軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了對(duì)比分析，雖然PS比專用圖像處理系統(tǒng)的功能相差較大，但已能基本滿足審計(jì)調(diào)查的需求。對(duì)比分析的程序是：首先在2007年航拍的海岸侵蝕數(shù)據(jù)中查找到10個(gè)海域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目點(diǎn)，逐一切出10個(gè)點(diǎn)的局部圖片；然后與2003年的海岸侵蝕數(shù)據(jù)同位比對(duì)，將其中8個(gè)海岸線侵蝕情況發(fā)生明顯變化的新建開(kāi)發(fā)項(xiàng)目點(diǎn)確定為違規(guī)違法使用海域的審計(jì)調(diào)查重點(diǎn)；最后請(qǐng)北海分局使用ERDAS圖像處理系統(tǒng)測(cè)算出違規(guī)違法使用海域的大致面積和精確的地理座標(biāo)。
經(jīng)對(duì)比分析航拍數(shù)據(jù)后，審計(jì)人員僅用2天時(shí)間就鎖定了該區(qū)段海岸線8個(gè)重點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)核查對(duì)象。經(jīng)對(duì)其中3個(gè)項(xiàng)目的核實(shí)，已確定其中兩個(gè)項(xiàng)目違規(guī)將屬于沿海增殖區(qū)和濱海旅游觀光區(qū)的區(qū)域作為港口填海使用、一個(gè)項(xiàng)目在沒(méi)有獲得海域使用權(quán)的情況下自行開(kāi)工填海等問(wèn)題。其余5個(gè)項(xiàng)目目前正在審計(jì)調(diào)查核實(shí)中。
武漢辦創(chuàng)新性地運(yùn)用圖像分析技術(shù)對(duì)航空拍攝的海岸線數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，大大提高了審計(jì)效率，使審計(jì)組能夠在較短時(shí)間內(nèi)明確重大海域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的審計(jì)方向。更具現(xiàn)實(shí)意義的是，該辦有效探索了使用海洋航空拍攝數(shù)據(jù)的思路和方法，使審計(jì)信息的來(lái)源更為豐富，為今后海洋環(huán)境審計(jì)手段的多樣化打下了良好的基礎(chǔ)。（張英 陳霞 車綱）
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