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陜西省審計廳安排部署全省抗震救災恢復重建審計工作

【時間:2008年08月22日】【來源:陜西省審計廳】字號：【大】【中】【小】

         8月21日，陜西省審計廳根據(jù)國務院和陜西省政府災后恢復重建有關文件、規(guī)劃和實施方案的要求，為切實做好該省地震災后恢復重建審計工作，促進災后恢復重建工作順利進行，組織召開了由全省各設區(qū)市審計局、部分重災縣審計局局長參加的災后恢復重建審計工作會議，安排部署全省抗震救災恢復重建審計工作。

        這次審計的目的是通過審計全面把握災后恢復重建工作總體情況，促進國家災后恢復重建各項政策、規(guī)劃和措施的落實，揭露和查處資金和物資分配、管理、使用和項目建設中存在的違法違紀問題，防止損失浪費，防止腐敗問題的發(fā)生。關注工程質量和建設效果，促進加強項目管理，保障資金和物資使用安全、合規(guī)、有效，推進災后恢復重建工作有力、有序、有效地開展，切實保障受災群眾利益。

        這次審計的范圍是從災后恢復重建開始至結束的所有建設內容。包括：在總體規(guī)劃下的實施規(guī)劃編制、建設標準確定的合規(guī)合理性；國家有關災后恢復重建政策措施落實和執(zhí)行效果；恢復重建資金統(tǒng)籌、分配和管理使用過程;恢復重建的農(nóng)村民房、學校、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構、水利設施、交通、城鎮(zhèn)體系建設等項目的確定、實施和建設效果。

        審計的對象包括：漢中、寶雞、咸陽（含楊凌）、安康、西安五市及寧強、略陽等40個列入國家重災和一般受災縣（區(qū)）及省上確定的其他受災縣（區(qū)）政府，以及省級和上述市、縣（區(qū)）的發(fā)改、財政、民政、教育、衛(wèi)生、水利、交通、建設等部門，紅十字會、慈善協(xié)會等社會團體，涉及恢復重建項目的其他單位，并延伸到相關的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和個人。

        審計重點是：一是災后恢復重建政策實施情況。注重對政府資金投入、稅費、金融、土地、產(chǎn)業(yè)、對口支援、社會募集、轉移安置等恢復重建政策落實情況的檢查，重點放在政策的落實效果上。檢查各級政府投入是否足額到位；優(yōu)惠政策是否落實，執(zhí)行效果是否良好，揭示存在的問題，分析產(chǎn)生的原因，提出加強和改進的建議。二是災后恢復重建規(guī)劃落實情況。檢查恢復重建工作是否遵循總體規(guī)劃要求；是否執(zhí)行了國家有關建設的強制性標準；是否按照批準的初步設計和施工圖設計進行建設，有無擅自擴大建設規(guī)模、改變建設標準、搞計劃外工程等問題。三是恢復重建工程質量。要對恢復重建中涉及影響質量的勘查設計、項目管理、施工、材料采購供應、工程監(jiān)理、竣工驗收等環(huán)節(jié)進行全面審計。重點關注農(nóng)村民房、學校、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構、城鄉(xiāng)供水和水利設施、交通、城市基礎設施等項目的設備、材料供應和工程質量達標情況。對審計中發(fā)現(xiàn)的重大建設質量問題，要分清責任，嚴肅追究。四是恢復重建資金使用情況。檢查災后恢復重建資金的統(tǒng)籌分配是否公平、合理、公開透明；分配計劃和資金下?lián)苁欠窦皶r；有明確意愿的捐贈資金是否用于意愿項目；資金是否專戶管理，專款專用；是否存在截留滯留、欠撥少撥、擠占挪用、貪污私分克扣等違法違規(guī)問題。全面檢查和客觀評價恢復重建資金使用效果。

        省審計廳成立災后恢復重建審計工作領導小組，全面負責全省災后恢復重建審計工作，集中組織和監(jiān)督指導全省審計機關開展災后恢復重建審計工作，研究處理全省災后恢復重建審計工作的重要問題。

        陜西省災后恢復重建審計工作，根據(jù)審計署關口前移、事中介入、全程跟蹤審計的要求，按照“統(tǒng)籌安排，分級負責、把握總體、分頭公告”的原則，規(guī)范有序，分步驟、分階段實施。整個恢復重建審計工作，分三個階段進行：從2008年7月起到今年底為第一階段，主要是根據(jù)省政府下達的首批災后重建項目和資金安排，對年內需完成的恢復重建項目實施審計。2009年為第二階段，是恢復重建項目審計的主要階段，各級審計機關圍繞恢復重建規(guī)劃方案，全面開展各項恢復重建項目的審計。2010年為第三階段，是恢復重建項目審計的收尾階段，在總結前兩階段審計情況的基礎上，查缺補漏，圓滿完成恢復重建審計工作。

        會議對恢復重建審計工作提出了要求：一是要提高認識，加強領導，精心組織。二是要把握總體、突出重點、提高質量。三是要強化監(jiān)督，重在整改，防范風險。四是要注重揭示效益方面存在的問題。五是要嚴格遵守審計工作紀律和廉政紀律。（黃松）

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