4月29日,在天津市2008年勞動(dòng)模范和五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀先進(jìn)集體的頒獎(jiǎng)臺(tái)上,審計(jì)署京津冀特派辦的苑寶良和他帶隊(duì)的經(jīng)貿(mào)審計(jì)二處分別獲得勞動(dòng)模范和五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀先進(jìn)集體稱號(hào)。站在領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上,苑寶良和經(jīng)貿(mào)審計(jì)二處的同志們都幸福地笑了,而笑容的背后卻有許多不為人知的審計(jì)故事。
問題,問題,還是問題……
在很多人的眼里,審計(jì)就是查問題,這只是淺層次看審計(jì)或者說從某個(gè)方面看審計(jì),其實(shí)審計(jì)不僅查問題,而且通過發(fā)現(xiàn)問題促進(jìn)制度完善,通過揭露問題處理不法行為。2001年,京津冀辦年輕的經(jīng)貿(mào)審計(jì)二處成立,苑寶良一直擔(dān)任該處處長(zhǎng),他們先后承擔(dān)了中國建筑工程總公司、中國航空集團(tuán)公司、哈爾濱鐵路局等多個(gè)中央大型企業(yè)的的財(cái)務(wù)收支審計(jì)(調(diào)查)工作。每一次審計(jì),他們都嚴(yán)格按照“摸家底、揭隱患、促發(fā)展”的工作思路,圓滿完成了一次次審計(jì)任務(wù)。
通過他們的審計(jì),幾年來共查出各類違法違規(guī)問題資金近74億元,提出近百條審計(jì)建議,發(fā)現(xiàn)并移送經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索12起,10余人被查處。在規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為、提升企業(yè)內(nèi)控管理水平、維護(hù)國家資產(chǎn)安全和懲治貪污腐敗方面,切實(shí)發(fā)揮出了“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”和“治病良醫(yī)”的作用。中國航空集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人在審計(jì)結(jié)束后深有感觸地說:“這次審計(jì)為我們提供了一次很好的“免費(fèi)體檢”,中航集團(tuán)對(duì)這次審計(jì)非常滿意,對(duì)審計(jì)結(jié)果我們心悅誠服”。
為了能向國家高層領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)政府部門進(jìn)行宏觀調(diào)控決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息,切實(shí)發(fā)揮為宏觀決策服務(wù)的參謀助手作用,幾年中,他們不斷總結(jié)和提煉審計(jì)查出的“大案要案”、行業(yè)政策體制等各類問題,撰寫上報(bào)審計(jì)信息近百篇次,被中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳采用或有關(guān)部委采納,并有20多篇次的信息得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的批示。例如他們查處并反映地方政府投資項(xiàng)目拖欠某建筑公司工程款9億元的信息得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批簽,加快了欠款問題的解決。
2008年8月27日,劉家義審計(jì)長(zhǎng)在代表國務(wù)院向十一屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議所做的審計(jì)工作報(bào)告中,對(duì)該處參與反映的中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司、中國聯(lián)合通信有限公司等電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)重復(fù)投資導(dǎo)致資源閑置浪費(fèi)、部分投資項(xiàng)目效益較低的問題,予以披露,引起各大媒體和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,工業(yè)和信息化部依據(jù)審計(jì)結(jié)果,隨即發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》等文件,加快了上述問題的解決進(jìn)程。
出差,出差,還是出差……
在審計(jì)署的特派辦,出差是審計(jì)工作的常態(tài),而“常年出差,四處奔波”是京津冀辦經(jīng)貿(mào)審計(jì)二處工作內(nèi)容的大部分寫照。近幾年來,他們每年出差在外的時(shí)間都在200天以上,從最北端的黑龍江到西南邊陲的云南,從繁華的城市到深山的小鎮(zhèn),他們的腳步幾乎走遍了祖國的大江南北。
2007年在對(duì)某大型國企審計(jì)中,為了掌握某領(lǐng)導(dǎo)干部瀆職犯罪造成國有資產(chǎn)流失的問題,苑寶良和經(jīng)貿(mào)審計(jì)二處的審計(jì)人員先后到哈爾濱、北京、蘭州、廣州和深圳等地調(diào)查取證。單哈爾濱審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)和北京的路途上就多次往返,協(xié)調(diào)公安部通過當(dāng)?shù)毓矎d的字跡鑒定取得了第一手的證據(jù)材料。
苑寶良的母親2004年患上小腦萎縮,生活不能自理,而作為處長(zhǎng)的他一年到頭奔波在外,根本沒有時(shí)間照顧母親,只能把老人送到養(yǎng)老院照顧。在2004年原審計(jì)長(zhǎng)李金華獲得當(dāng)年中央電視臺(tái)年度經(jīng)濟(jì)人物接受主持人王小丫采訪的時(shí)候,播放的就是苑寶良出差歸來到養(yǎng)老院看望母親的情景,他帶著一絲工作之后的疲憊,面對(duì)鏡頭他說希望在有限的時(shí)間里,做母親的一個(gè)好兒子。而其實(shí)在養(yǎng)老院的老母親已認(rèn)不出自己的兒子,當(dāng)他剝開一瓣桔子放到母親的口中,母親艱難地蠕動(dòng)著雙唇,兩眼卻滲出了晶瑩的淚花,此時(shí)他也熱淚盈眶……第二天,他又立即奔赴新的審計(jì)現(xiàn)場(chǎng),前往云南,作為項(xiàng)目的牽頭組織者,開展有關(guān)煙草專賣局人員私自倒賣煙草的案件調(diào)查。
成果,廉政,一個(gè)都不能少…… 由于出色工作,京津冀辦經(jīng)貿(mào)審計(jì)二處牽頭或參與組織的審計(jì)項(xiàng)目中有5個(gè)被評(píng)為審計(jì)署優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目,占近幾年審計(jì)署企業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目的25%;在苑寶良的率領(lǐng)下,經(jīng)貿(mào)審計(jì)二處3次被評(píng)為特派辦先進(jìn)處室,連續(xù)5年被評(píng)為特派辦先進(jìn)黨支部,2006年被評(píng)為天津市綜合經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)先進(jìn)黨支部。苑寶良連續(xù)5年考核為優(yōu)秀公務(wù)員,4次榮立三等功,5次被評(píng)為優(yōu)秀黨務(wù)工作者,處內(nèi)52人次獲得優(yōu)秀、嘉獎(jiǎng)等各類先進(jìn)稱號(hào)。
優(yōu)秀成績(jī)的背后,自然是汗水的結(jié)晶,更是他們模范遵守審計(jì)“八不準(zhǔn)”廉政紀(jì)律的折射。每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目,他們都要將審計(jì)紀(jì)律向?qū)徲?jì)對(duì)象公開、向社會(huì)公開,讓公眾監(jiān)督。這些年來,他們“嚴(yán)于律己,清正廉潔”的作風(fēng),得到被審計(jì)單位的一致稱贊,樹立了國家審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象。秦山核電公司給他們的評(píng)價(jià)是“一支高效廉潔的小分隊(duì)”。
2008年,他們?cè)趯?duì)某地化工企業(yè)污染水源的問題核查過程中,該地政府多次派出相關(guān)部門、企業(yè)的人員作為“說客”到審計(jì)組,提出不要再繼續(xù)追查的要求,并送來價(jià)值不菲的玉佩禮品。苑寶良面對(duì)“對(duì)手”如此的大手筆,判斷出審計(jì)組核查的上述問題嚴(yán)重性必定非同一般,但如果當(dāng)面拒絕禮品,則會(huì)形成對(duì)峙的局面,使對(duì)方警覺,這將會(huì)給后面的延伸調(diào)查帶來阻礙。于是他一面以玩笑的方式告訴對(duì)方“我們會(huì)好好保管這些物品的”,以一種以退為進(jìn)的方式收下禮物,打消了對(duì)方的警惕性,一面按部就班加緊時(shí)間完成調(diào)查工作。當(dāng)反映問題的信息上報(bào)國務(wù)院以后,審計(jì)組專程驅(qū)車“完璧歸趙”,當(dāng)初派來送玉佩的工作人員既無奈又佩服的說:“我真服了你們了”,從而為此次審計(jì)調(diào)查畫上了一個(gè)完美的句號(hào)。(李一兵 胡建春)
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