近日，云南省審計廳召開全省基層審計工作會議，部署落實《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)基層審計工作的意見》。此次會議提出：
一、要用系統(tǒng)論的觀點來指導(dǎo)基層審計機(jī)關(guān)建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀是把事物的發(fā)展作為整體來對待，注重各個環(huán)節(jié)、各個層次的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展和整體提高。審計系統(tǒng)作為一個整體，在工作上彼此相互聯(lián)系、相互依存、相互滲透，因而具有系統(tǒng)論所確定的整體性、動態(tài)性和有序性的基本特征。全省審計系統(tǒng)人員當(dāng)中的70%以上在基層。要切實加強(qiáng)基層審計工作，就必須改變“單打一”的傳統(tǒng)做法，把基層審計機(jī)關(guān)面臨的發(fā)展難題當(dāng)作一個整體來對待，站在更高的起點上，圍繞建設(shè)“審計隊伍職業(yè)化、機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度規(guī)范體系化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化”的目標(biāo)，在馬克思主義的認(rèn)識論和方法論指導(dǎo)下，用系統(tǒng)論的觀點和系統(tǒng)工程的方法，來謀劃抓基層、打基礎(chǔ)的工作，推動基層審計工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、要用系統(tǒng)工程的方法來推動基層審計工作發(fā)展?；鶎訉徲嫻ぷ魇且豁椘D巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到諸多方面，必須堅持三個原則：一是要堅持審計系統(tǒng)的整體優(yōu)化。要把全省審計人員調(diào)動起來一起做大事情。二是要增強(qiáng)審計系統(tǒng)的開放性，通過征求計劃意見、公告審計結(jié)果等措施，不斷提高審計工作開放水平。三是要把握審計系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性。必須實現(xiàn)全系統(tǒng)的共同進(jìn)步和發(fā)展，抓好《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)基層審計工作的意見》的貫徹落實。
為此，會議提出六點要求：一是要深刻認(rèn)識。意見出臺創(chuàng)造了多個“第一”：全國范圍內(nèi)第一個全面指導(dǎo)基層審計工作發(fā)展的省級政府規(guī)范性文件，該省審計工作發(fā)展史上第一個專門針對基層審計工作的省級政府規(guī)范性文件，第一個采用系統(tǒng)工程模式來推動和指導(dǎo)基層審計工作發(fā)展的省級政府規(guī)范性文件。
二是要正確把握。意見既是給予基層審計機(jī)關(guān)的一項特殊政策，更是對基層審計工作的一個更高要求。各地、各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會、正確把握意見精神實質(zhì)，全面、系統(tǒng)、科學(xué)、負(fù)責(zé)地抓好貫徹落實。
三是抓住實質(zhì)。意見的核心內(nèi)容是“一條紅線”、“一項工程”、“四個任務(wù)”和“四條指標(biāo)”?！耙粭l紅線”指的是到2012年全省基層審計機(jī)關(guān)基本實現(xiàn)“審計隊伍職業(yè)化、機(jī)關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度規(guī)范體系化和基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化”的目標(biāo)，“一項工程”指的是省政府確定在全省基層審計機(jī)關(guān)專項實施的云南審計發(fā)展工程，“四個任務(wù)”就是要求基層審計機(jī)關(guān)將工作重點集中到財政、投資、經(jīng)責(zé)和績效這四個領(lǐng)域上來，“四條指標(biāo)”指的是到2012年必須達(dá)到審計結(jié)果公告100%、“金審工程”應(yīng)用100%、中級以上專業(yè)技術(shù)資格人員占到50%、績效審計項目占到年度計劃項目總數(shù)的50%。
四是打好基礎(chǔ)。要設(shè)立云南審計發(fā)展工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂總體規(guī)劃和年度計劃，明確各級審計機(jī)關(guān)的職責(zé)，堅持信賞必罰的基本原則。
五是合理分配。對于省財政安排的專項資金，必須遵循兼顧全面、突出重點，區(qū)別情況、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)調(diào)整、各有側(cè)重，落實責(zé)任、共同建設(shè)的原則。
六是明確要求。各級審計機(jī)關(guān)要主動向當(dāng)?shù)卣畢R報，爭取支持，為啟動云審工程創(chuàng)造條件；要如實提供情況，制訂出具體的落實措施，審計廳領(lǐng)導(dǎo)對于云審工程的實施實行分片督導(dǎo)，廳機(jī)關(guān)各處室要加強(qiáng)分類指導(dǎo)；要抓緊時間逐個核對確定重點扶持縣及重點扶持項目；要加強(qiáng)與財政廳的協(xié)調(diào)，共同制訂云審工程專項資金管理辦法，嚴(yán)格資金管理，確保使用效益。
審計廳黨組經(jīng)過研究決定，云審工程定于7月1日正式啟動。
此外，會議還就落實陽光政府四項制度、在新一輪機(jī)構(gòu)改革中做好審計工作等問題進(jìn)行安排部署（汪文）
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