最近，甘肅省人民政府出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》，要求各市、自治州人民政府，省直各部門切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用，為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
意見指出，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，是健全完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是促進(jìn)政策措施落實(shí)、推進(jìn)依法行政、構(gòu)建和諧社會的有力保障，是規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、維護(hù)群眾利益、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。各級政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)審計(jì)工作的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)做好審計(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感，把審計(jì)工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要位置，按照“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”的總體要求，緊緊圍繞政府工作中心和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的總體目標(biāo)，圍繞實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)工作，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
意見強(qiáng)調(diào)，各級審計(jì)機(jī)關(guān)要不斷提高審計(jì)質(zhì)量，充分發(fā)揮審計(jì)的職能作用。一是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，加大對財(cái)政預(yù)算資金、轉(zhuǎn)移支付資金、預(yù)算外資金、國有資本收益、非稅收入等資金的監(jiān)督力度，關(guān)注財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、省管縣財(cái)政試點(diǎn)和“收支兩條線”管理體制改革，推動預(yù)算分配管理規(guī)范化，提高財(cái)政資金使用效益。二是加強(qiáng)對財(cái)政性資金和公共性資金投入的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。對投資多、影響大的重點(diǎn)項(xiàng)目，提前介入，全程跟蹤，審深審?fù)?。三是?qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、勤政廉政、履行職責(zé)。加強(qiáng)國有及國有控股、國有資產(chǎn)參股企業(yè)和地方金融機(jī)構(gòu)法人經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計(jì)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。四是積極探索政府績效、經(jīng)濟(jì)政策評估、行政效能、經(jīng)濟(jì)效益等績效審計(jì)，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃的科學(xué)性和資金使用效益的最大化。重點(diǎn)加強(qiáng)地方銀行金融機(jī)構(gòu)和非銀行金融機(jī)構(gòu)審計(jì)，企業(yè)、投資和外資運(yùn)用審計(jì)，特別是政府專項(xiàng)工作、專項(xiàng)資金的審計(jì)和績效評價(jià)，對重大事項(xiàng)進(jìn)行全過程審計(jì)監(jiān)督。五是嚴(yán)格依法審計(jì)，既要堅(jiān)持原則，敢于碰硬，敢于揭露問題，又要提出高質(zhì)量、高水平、科學(xué)合理的建設(shè)性意見和建議。堅(jiān)持依法審計(jì)、科學(xué)審計(jì)、文明審計(jì)和廉潔審計(jì)，認(rèn)真執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律和行政問責(zé)等制度，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為。大力推行審計(jì)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對審計(jì)人員濫用職權(quán)、以審謀私的要嚴(yán)肅處理。六是以提高依法審計(jì)能力和審計(jì)質(zhì)量為目標(biāo)，強(qiáng)化審計(jì)計(jì)劃管理、成本管理、質(zhì)量管理，推進(jìn)審計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)。健全內(nèi)部管理制度，實(shí)行審計(jì)人員業(yè)績考評和年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核，提高機(jī)關(guān)管理的層次和水平。七是加強(qiáng)審計(jì)決定的整改落實(shí)。建立由政府督查部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)作配合的審計(jì)決定整改落實(shí)工作機(jī)制，將審計(jì)揭示問題和審計(jì)決定整改落實(shí)情況細(xì)化為考核的具體指標(biāo)，納入領(lǐng)導(dǎo)干部和部門年度工作目標(biāo)考核，促進(jìn)被審計(jì)單位效能建設(shè)。八是建立健全審計(jì)結(jié)果公告制度、審計(jì)情況通報(bào)制度，定期或不定期地向社會公布審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)結(jié)果（涉及國家秘密、商業(yè)秘密的除外）及審計(jì)決定落實(shí)情況，提高審計(jì)結(jié)果的公開透明度。
意見要求，要堅(jiān)持以人為本，努力建設(shè)高素質(zhì)的審計(jì)干部隊(duì)伍。一是加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。樹立科學(xué)的審計(jì)理念，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，樹正氣、講原則、做表率。審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)為抓手，以提高干部職工素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，塑造清廉高效的良好形象為目標(biāo)，深入開展精神文明單位活動，積極創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、服務(wù)型、清廉型”機(jī)關(guān)。二是推進(jìn)審計(jì)隊(duì)伍職業(yè)化。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事制度改革，建立科學(xué)合理的選人用人機(jī)制，推行職業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制、職業(yè)保障和激勵機(jī)制，遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，完善和優(yōu)化考核評價(jià)工作，為人才成長營造良好的制度環(huán)境。三是強(qiáng)化審計(jì)人員培訓(xùn)。不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，分層次、有針對性地培養(yǎng)審計(jì)人才。大力推廣運(yùn)用科學(xué)先進(jìn)的審計(jì)方法和技術(shù)手段，探索和實(shí)行審計(jì)師資培養(yǎng)制度、審計(jì)項(xiàng)目顧問制度和審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制度，著力培養(yǎng)一批查核問題的能手、分析研究問題的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手和精通管理的行家里手。四是加強(qiáng)干部培養(yǎng)使用工作，建立上下級審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)干部交流鍛煉的長效機(jī)制。積極選拔審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到有關(guān)部門和市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職或者掛職鍛煉，發(fā)揮他們的專業(yè)特長，推動各級政府機(jī)關(guān)依法行政、科學(xué)理財(cái)；注重從其他部門選拔一批符合審計(jì)工作要求的優(yōu)秀年輕干部到審計(jì)機(jī)關(guān)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍的活力；選送縣市區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)人員到市州審計(jì)機(jī)關(guān)和省審計(jì)廳任職或者掛職。
意見還要求，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。一是加強(qiáng)對審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視和大力支持審計(jì)工作，把審計(jì)工作納入重要議事日程，帶頭遵守《審計(jì)法》，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要主管審計(jì)工作，定期聽取審計(jì)工作匯報(bào)，研究解決審計(jì)工作中遇到的重要事項(xiàng)和重大問題，把審計(jì)機(jī)關(guān)反映的問題和建議，作為科學(xué)決策和加強(qiáng)管理的重要參考依據(jù)，及時(shí)批示有關(guān)部門處理；政府研究決策重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)參與；要認(rèn)真研究解決審計(jì)機(jī)關(guān)在人員編制、工作經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、交通工具等方面存在的實(shí)際困難和問題，緩解審計(jì)力量不足與審計(jì)工作任務(wù)繁重的矛盾，保證審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。二是加強(qiáng)對下級審計(jì)機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。上級審計(jì)機(jī)關(guān)要從全面促進(jìn)審計(jì)工作發(fā)展的大局出發(fā)，樹立審計(jì)工作“一盤棋”的思想，強(qiáng)化服務(wù)意識，積極履行對下級審計(jì)機(jī)關(guān)工作指導(dǎo)、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)等方面的職責(zé)和義務(wù)，加強(qiáng)調(diào)查研究、工作交流和人員培訓(xùn)，努力提升全省審計(jì)機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量和水平。三是推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)。各級審計(jì)機(jī)關(guān)高度重視審計(jì)信息化建設(shè)，加大投入，配置必要的設(shè)備，加快建立覆蓋全省的審計(jì)專網(wǎng)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)用能力，力爭用五年時(shí)間全面建成“金審工程”。四是充實(shí)審計(jì)力量。各級政府要認(rèn)真解決審計(jì)機(jī)關(guān)任務(wù)繁重與力量不足的矛盾，根據(jù)實(shí)際工作的需要，科學(xué)確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，調(diào)整和充實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必需的機(jī)構(gòu)和人員。五是保障審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)。各級政府要按照《審計(jì)法》關(guān)于審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)保障的要求，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障審計(jì)機(jī)關(guān)必需的工作經(jīng)費(fèi)，并列入年度部門預(yù)算。（張曉利 孫小暉）
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