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山東審計(jì)廳出臺(tái)意見要求做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作

【時(shí)間:2009年11月05日】【來(lái)源:山東省審計(jì)廳】字號(hào)：【大】【中】【小】

    近日，山東省審計(jì)廳認(rèn)真貫徹中央和省委省政府關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的決策部署，制發(fā)了《山東省審計(jì)廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》，要求全省審計(jì)機(jī)關(guān)充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)治理工作的重要意義，進(jìn)一步突出審計(jì)重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，促進(jìn)工程建設(shè)高效、安全、廉潔運(yùn)行。

    《意見》指出，要進(jìn)一步加大對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持不懈地抓好中央新增投資項(xiàng)目、省擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)控資金等有關(guān)項(xiàng)目、資金的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查工作，對(duì)中央和省下達(dá)的各批次項(xiàng)目、資金及時(shí)跟進(jìn)，持續(xù)跟蹤，直至項(xiàng)目竣工建成。同時(shí)，繼續(xù)積極參加各級(jí)擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)政策落實(shí)檢查組，與有關(guān)部門一起搞好擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目檢查工作，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，鞏固經(jīng)濟(jì)回升的良好勢(shì)頭。

    《意見》要求，要抓住工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注存在的突出問題。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)和其他審計(jì)中，要緊緊抓住工程建設(shè)審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、質(zhì)量安全管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重揭示和查處以下問題：一是建設(shè)項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)存在的未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等問題。二是建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等問題。三是土地審批出讓環(huán)節(jié)存在的非法批地、低價(jià)出讓土地、擅自改變土地用途，違規(guī)征地、拆遷，以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題。四是城鄉(xiāng)規(guī)劃環(huán)節(jié)存在的違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變用地性質(zhì)以及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等問題。五是工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理環(huán)節(jié)存在的轉(zhuǎn)包和違法分包、偷工減料、施工監(jiān)理不嚴(yán)格和安全責(zé)任不落實(shí)等問題。六是物資采購(gòu)和資金安排使用環(huán)節(jié)存在的工程嚴(yán)重超概算、資金管理使用混亂等問題。七是建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)環(huán)節(jié)存在的信息公開不規(guī)范不透明、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)缺失等問題。審計(jì)組在制訂項(xiàng)目審計(jì)方案時(shí)，應(yīng)將以上突出問題列入審計(jì)內(nèi)容，在實(shí)施中予以重點(diǎn)關(guān)注。目前正在實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目，也要加強(qiáng)對(duì)以上問題的查處。

    《意見》強(qiáng)調(diào)，要深挖工程建設(shè)案件線索，嚴(yán)懲腐敗行為。在加大審計(jì)監(jiān)督力度的同時(shí)，注意查找重大違法違規(guī)問題、工程質(zhì)量問題和安全事故背后的案件線索，特別是利用職權(quán)違規(guī)插手招標(biāo)投標(biāo)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地和礦業(yè)權(quán)審批出讓以謀取私利等官商勾結(jié)、權(quán)錢交易腐敗問題。充分利用各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)舉報(bào)中心和審計(jì)組公開信箱等渠道，注意從群眾舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)案件線索。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安等機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，完善情況通報(bào)、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機(jī)制，形成查辦案件的合力，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象多發(fā)的勢(shì)頭。同時(shí)，要積極發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目決策、行政審批、工程建設(shè)管理、資金管理等方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行深層次分析，揭示工程建設(shè)領(lǐng)域體制、機(jī)制、制度層面存在的問題，提出完善體制、健全制度、規(guī)范機(jī)制、強(qiáng)化管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的措施與建議，促進(jìn)專項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制的形成。

    《意見》提出，要結(jié)合專項(xiàng)治理工作內(nèi)容，開展專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在制訂明年的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合專項(xiàng)治理的要求和本地區(qū)工程建設(shè)特點(diǎn)，圍繞政府重大投資項(xiàng)目超概算情況、工程物資采購(gòu)管理情況、征地拆遷補(bǔ)償資金管理使用情況、土地出讓金征收管理使用情況、項(xiàng)目參建單位履約履職情況等選定專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，對(duì)突出問題深入排查，認(rèn)真剖析問題產(chǎn)生的原因，提出治理對(duì)策。（陳曉蓉）

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