去年八月，湖北省審計廳在全省審計工作座談會上明確提出統(tǒng)籌全省審計工作發(fā)展戰(zhàn)略，在一年多的時間內(nèi)，全省各級審計機關(guān)采取多項措施認真貫徹落實統(tǒng)籌發(fā)展要求，取得明顯成效。最近，湖北省審計廳對全省審計機關(guān)貫徹落實統(tǒng)籌全省審計工作發(fā)展情況進行了調(diào)研，廳黨組書記、廳長張永祥在調(diào)研中強調(diào)，推進全省審計工作統(tǒng)籌發(fā)展是進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)審計工作科學(xué)發(fā)展的重要抓手，各級審計機關(guān)要認真總結(jié)一年多來統(tǒng)籌發(fā)展工作經(jīng)驗，查找不足，從五個方面進一步改進和強化統(tǒng)籌發(fā)展工作。
一、著力提高審計工作的針對性，不斷地提高審計效能。審計必須與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，必須有鮮明的針對性，必須謀求最大的審計效能。從目前經(jīng)濟社會發(fā)展和黨委政府的需要來看，審計機關(guān)要注意從五個方面入手：一是財政預(yù)算執(zhí)行審計向“兩頭延伸”。即，向預(yù)算編制的細化上延伸審計，看預(yù)算編制的科學(xué)性、政策性、民主性，增強預(yù)算的透明度；向資金使用的終端延伸，看資金的使用效益，是否存在虛報冒領(lǐng)、截留挪用、損失浪費等問題。二是加強涉及國計民生的社保、教育、衛(wèi)生、土地、環(huán)保等專項資金（基金）政策落實情況的審計。狠抓違紀違規(guī)問題的查處，公開曝光一些違紀違規(guī)案件，切實維護老百姓切身利益。三是政府投資審計要突出三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先要抓政府投資項目程序規(guī)范化審計，從項目立項開始，經(jīng)過預(yù)算、招投標等全過程，看是否執(zhí)行了國家政策規(guī)定的相關(guān)程序和要求；其次要抓源頭，就是抓攔標價審計，預(yù)算是否存在高估冒算、高套定額、項目清單多計等問題，從源頭上控制基建領(lǐng)域里的違紀違規(guī)問題；最后抓決算審計。在投資項目跟蹤審計過程中，審計機關(guān)不能把自己置身于具體建設(shè)業(yè)務(wù)中去，要區(qū)分好監(jiān)督與管理的關(guān)系，不能將監(jiān)督代替管理，甚至越俎代庖。四是高度重視政府交辦審計任務(wù)。黨委、政府交辦的審計任務(wù)都是涉及改革和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，很多時候是等著審計結(jié)果作決策。審計機關(guān)必須始終把黨委、政府交辦的審計事項作為重大政治任務(wù)和全部工作的重中之重來抓，及時提供了真實可靠的審計情況和建議，在服務(wù)大局中發(fā)揮決策參謀和建設(shè)性作用。五是經(jīng)濟責(zé)任審計要有針對性，提高效益。搞經(jīng)濟責(zé)任審計，頭腦必須要清楚，審計方案要周到。要對領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間的重大經(jīng)濟活動、個人履職情況、決策的程序等方面的合理性和效益性開展全方位的審計。
二、進一步突出重點，統(tǒng)籌安排，優(yōu)化審計組織方式，科學(xué)配置審計資源。目前，困擾審計機關(guān)最大矛盾是繁重的審計任務(wù)與現(xiàn)有審計力量不足之間的矛盾。統(tǒng)籌全省審計工作的發(fā)展，就是要科學(xué)合理地配置審計資源，合理地調(diào)動審計力量，做到有所為有所不為。審計工作要做到“三保”，即：保上面的。上級審計機關(guān)和同級黨委政府交辦的任務(wù)必須完成好；保制度法定的?！秾徲嫹ā焚x予審計機關(guān)的法定職責(zé)必須保證完成；保經(jīng)濟責(zé)任審計。經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)必須保質(zhì)保量完成。
三、不斷強化工作措施，增強審計風(fēng)險防范的能力。審計人員要切實增強風(fēng)險防范意識，要正確地運用手中的權(quán)力，這既要有較高的政策水平和業(yè)務(wù)能力，又要熟悉政策法規(guī)，熟悉業(yè)務(wù)知識，運用政策法律來化解風(fēng)險。同時，各級審計機關(guān)要制定嚴格的規(guī)章制度防范風(fēng)險，除教育外，制度是保障。在程序設(shè)計上，從項目分配，審計組人員組成，審計結(jié)論等各個環(huán)節(jié)都要制定相關(guān)制衡的機制，防止個人說了算。特別是要建立一整套投資審計風(fēng)險防范機制，防止人為調(diào)控或獨斷審計結(jié)論，要制定一整套嚴格的懲處辦法，使廣大審計干部不愿犯錯誤、不能犯錯誤、不敢犯錯誤。
四、不斷加強審計信息化建設(shè)。加強審計效能建設(shè)，實現(xiàn)審計手段的信息化是關(guān)鍵。審計工作要提高水平、挖掘潛力、提高效益的出路就在信息化上。在信息化建設(shè)上要舍得投入，敢于投入，無論是硬件建設(shè)、軟件建設(shè)，一刻也不能停頓。除軟硬件的投入外，審計人員的學(xué)習(xí)也不能馬虎?！敖饘徆こ獭笔菍徲嬍侄胃锩臉酥?，為審計工作現(xiàn)代化建設(shè)提供了先進的理念和方法，所有審計人員都要利用好“金審工程”，不斷學(xué)習(xí)計算機技術(shù)，不斷地實現(xiàn)審計手段創(chuàng)新，切實提高審計效率。
五、始終如一地抓好班子帶好隊伍。隊伍建設(shè)既是一項長期的任務(wù)，同時也是解決好當前干部隊伍中存在突出問題的現(xiàn)實工作，它既是一個常抓常新的工作，也是一個打基礎(chǔ)管長遠的工作。抓好班子、帶好隊伍，還有一個必要的條件，就是審計機關(guān)的經(jīng)費必須要有保障，審計干部的待遇要全部落實到位，既要解決好干部基本生活的需要，還要解決好干部個人發(fā)展的需要。湖北省審計廳對這一問題十分重視，并且采取了很多具體的措施，促使市州縣區(qū)政府加大保障力度，目前湖北省市州這一級解決得好一些，縣區(qū)還存在一些差距。如果審計機關(guān)還在為工作經(jīng)費和干部待遇發(fā)愁，這個隊伍是無論如何也帶不好的，但是，如果這些基本條件解決了，隊伍再建設(shè)不好，那就是審計機關(guān)自己的問題。隊伍建設(shè)好了，審計人員的素質(zhì)提升了，審計工作的水平就會不斷地上新的臺階。
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