福建省廈門市政府根據(jù)市審計(jì)部門近年來政府投資審計(jì)發(fā)現(xiàn)主要問題，為了進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，提高政府投資規(guī)劃、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目管理和決策的科學(xué)化水平，減少損失浪費(fèi)，提高投資效益，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)研究決定出臺《廈門市政府投資項(xiàng)目后評價(jià)管理辦法》，要求對政府直接投資或以資本金注方式、金額在2億以上的建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收或投資使用后，運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)的分析評價(jià)辦法，對項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、實(shí)施過程、運(yùn)營情況以及效益和影響等方面情況進(jìn)行綜合評價(jià)。
該《管理辦法》規(guī)定，由市發(fā)改委、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察和建設(shè)管理局等部門組成政府投資項(xiàng)目后評價(jià)工作小組，依據(jù)市委、市政府的工作部署，負(fù)責(zé)制定政府投資項(xiàng)目后評價(jià)年度工作計(jì)劃，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。同時(shí)明確由市發(fā)改委、財(cái)政、監(jiān)察和建設(shè)管理局負(fù)責(zé)對項(xiàng)目后評價(jià)的實(shí)施及整改進(jìn)行監(jiān)督；市審計(jì)局依據(jù)審計(jì)職能和有關(guān)法規(guī)，對項(xiàng)目后評價(jià)實(shí)施過程、問題整改和成果運(yùn)用進(jìn)行監(jiān)督。
該《管理辦法》明確評價(jià)主要內(nèi)容包括：政府投資項(xiàng)目審批管理、實(shí)施過程、功能技術(shù)、資金管理、經(jīng)濟(jì)效益（包括財(cái)務(wù)分析、國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)、環(huán)境保護(hù)等）和公共效益六個(gè)方面。同時(shí)對項(xiàng)目后評價(jià)實(shí)施過程分為項(xiàng)目業(yè)主單位自評和工作小組委托兩類。對應(yīng)進(jìn)行自評的建設(shè)項(xiàng)目，業(yè)主單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收6個(gè)月內(nèi)或投入使用12個(gè)月內(nèi)，按《管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行自評，并將自評結(jié)果按程序報(bào)送工作小組成員單位。對于工作小組委托的項(xiàng)目，明確由市發(fā)改委和市監(jiān)察局直接組織或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)施。
建立項(xiàng)目后評價(jià)違規(guī)追究責(zé)任制是該《管理辦法》的一個(gè)特點(diǎn)。在項(xiàng)目后評價(jià)實(shí)施過程中，要求項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)積極配合項(xiàng)目后評價(jià)機(jī)構(gòu)開展工作，及時(shí)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和信息資料。對項(xiàng)目后評價(jià)中發(fā)現(xiàn)違反政府投資管理規(guī)定的，相關(guān)職能部門按有關(guān)規(guī)定和程序予以處理，視情追究單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任；對于構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
據(jù)悉，該《管理辦法》后已開始實(shí)施。（肖明發(fā)、陳慧）
聯(lián)系人：廈門市審計(jì)局 謝清海
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