元月5日，江蘇省審計(jì)廳召開全省“績(jī)效審計(jì)推進(jìn)年”總結(jié)暨“績(jī)效審計(jì)普及年”動(dòng)員會(huì)議，總結(jié)回顧2009年全省“績(jī)效審計(jì)推進(jìn)年”的工作情況，研究部署2010年全省“績(jī)效審計(jì)普及年”的工作任務(wù)，來自全省各地審計(jì)機(jī)關(guān)的70余名審計(jì)干部和部分特約審計(jì)員到會(huì)。會(huì)議對(duì)全省“績(jī)效審計(jì)推進(jìn)年”優(yōu)秀績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目、優(yōu)秀績(jī)效審計(jì)報(bào)告，以及優(yōu)秀績(jī)效分析（研究）報(bào)告進(jìn)行了表彰；省審計(jì)廳經(jīng)貿(mào)處，無錫、常州、南通、鹽城市審計(jì)局，以及南京市建鄴區(qū)審計(jì)局等6個(gè)單位在大會(huì)上交流了他們推進(jìn)績(jī)效審計(jì)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)。
績(jī)效審計(jì)不僅是國際審計(jì)發(fā)展的潮流，也是我國審計(jì)發(fā)展的方向。江蘇省審計(jì)廳計(jì)劃用三年時(shí)間推動(dòng)全省績(jī)效審計(jì)工作廣泛深入開展，2009年為全省“績(jī)效審計(jì)推進(jìn)年”， 2010年為全省“績(jī)效審計(jì)普及年”， 2011年為全省“績(jī)效審計(jì)提高年”，到2012年絕大多數(shù)審計(jì)項(xiàng)目都開展績(jī)效審計(jì)，基本形成以績(jī)效審計(jì)為主的審計(jì)業(yè)務(wù)格局，初步建立績(jī)效審計(jì)業(yè)務(wù)操作規(guī)范體系，努力造就一支符合績(jī)效審計(jì)要求的審計(jì)隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)績(jī)效審計(jì)的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。
去年，江蘇省審計(jì)工作會(huì)議提出在全省開展“績(jī)效審計(jì)推進(jìn)年”活動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于開展“績(jī)效審計(jì)推進(jìn)年”工作的意見》，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)積極跟進(jìn)，迅速在全省掀起績(jī)效審計(jì)的熱潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省省、市、縣三級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)全年共實(shí)施“獨(dú)立型”績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目327個(gè)、“結(jié)合型”績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目788個(gè)，為歷年之最；去年1至11月，全省審計(jì)機(jī)關(guān)涉及績(jī)效審計(jì)的工作量占全部審計(jì)工作量的58%，高于全國13個(gè)百分點(diǎn)。通過全省“績(jī)效審計(jì)推進(jìn)年”活動(dòng)的開展，各地績(jī)效審計(jì)的重視程度明顯增強(qiáng)，績(jī)效審計(jì)的創(chuàng)新力度不斷加大。如南京市審計(jì)局在開展國有投融資企業(yè)績(jī)效審計(jì)時(shí)，采用了結(jié)果和問題導(dǎo)向分析、延伸跟蹤、 趨勢(shì)預(yù)測(cè)、盈虧平衡分析等方法。連云港市審計(jì)局在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金績(jī)效審計(jì)中，注重綜合運(yùn)用專家論證法、資金流向追蹤法、調(diào)查問卷法、現(xiàn)場(chǎng)勘察法、面詢會(huì)談法等方法，均取得良好效果。南通市審計(jì)局在績(jī)效審計(jì)中除了運(yùn)用傳統(tǒng)的方法外，更加注重系統(tǒng)分析、數(shù)量分析、統(tǒng)計(jì)分析方法的運(yùn)用，同時(shí)積極利用計(jì)算機(jī)建模等信息技術(shù)手段，增強(qiáng)了審計(jì)結(jié)果的科學(xué)性。各地把績(jī)效評(píng)價(jià)作為績(jī)效審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，因事制宜、因地制宜地選擇公允、恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，來衡量被審計(jì)事項(xiàng)的績(jī)效。如揚(yáng)州市審計(jì)局在對(duì)企業(yè)績(jī)效審計(jì)中，引入了國資委制定的全國企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)；鹽城市審計(jì)局在開展科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效審計(jì)時(shí)，選擇項(xiàng)目合同所確定的目標(biāo)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?？?jī)效審計(jì)的科學(xué)成果逐步顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)為科學(xué)的審計(jì)理念不斷確立，審計(jì)的建設(shè)性作用充分發(fā)揮，審計(jì)工作層次得到提升。
會(huì)議明確“績(jī)效審計(jì)普及年”目標(biāo)是：全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)涉及績(jī)效審計(jì)的工作量占全部審計(jì)工作量的比重達(dá)到80%以上。強(qiáng)調(diào)要切實(shí)在以下幾個(gè)方面下功夫。一是要加強(qiáng)計(jì)劃編制工作。各級(jí)在安排2010年的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，就要確定“獨(dú)立型”和“結(jié)合型”績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目。二是要抓好績(jī)效審計(jì)樣板項(xiàng)目，采取重點(diǎn)突破、典型示范、以點(diǎn)帶面的辦法普及績(jī)效審計(jì)。2010年，省審計(jì)廳9個(gè)業(yè)務(wù)部門，以及13個(gè)省轄市局，按照預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金、政府投資、國有企業(yè)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等大類，各自選擇1個(gè)典型項(xiàng)目，切實(shí)開展績(jī)效審計(jì)樣板項(xiàng)目試點(diǎn)，為全省開展績(jī)效審計(jì)提供示范。三是要認(rèn)真總結(jié)績(jī)效審計(jì)的成果。2010年，在對(duì)全省績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目加強(qiáng)計(jì)劃管理的同時(shí)，還要對(duì)所有績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目的成果進(jìn)行單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，由各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)填報(bào)。對(duì)于省審計(jì)廳統(tǒng)一確定的績(jī)效審計(jì)樣板項(xiàng)目，要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從審計(jì)選項(xiàng)、審前調(diào)查、審計(jì)方案、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)報(bào)告、成果轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行總結(jié)，形成績(jī)效審計(jì)的樣板案例，以指導(dǎo)今后的績(jī)效審計(jì)工作。
江蘇省審計(jì)廳廳長(zhǎng)趙耿毅在會(huì)議講話中要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)順應(yīng)形勢(shì)，緊抓機(jī)遇，進(jìn)一步加大工作力度，加快推進(jìn)由傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)的轉(zhuǎn)型。一是要健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在成立績(jī)效審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，完善其工作制度。對(duì)“獨(dú)立型”績(jī)效審計(jì)項(xiàng)目，立項(xiàng)依據(jù)、審計(jì)方案、聘請(qǐng)專家、審計(jì)報(bào)告等均要經(jīng)過討論，增強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)的可行性、科學(xué)性，保證工作取得實(shí)效。二是要建立科研推動(dòng)機(jī)制。以績(jī)效審計(jì)典型項(xiàng)目為載體，成立績(jī)效審計(jì)科研小組，給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，促進(jìn)審計(jì)人員研究性地開展工作。同時(shí)，充分發(fā)揮審計(jì)科研所、審計(jì)學(xué)會(huì)的作用，加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)理論研究與實(shí)務(wù)探索，發(fā)揮骨干帶頭和理論引導(dǎo)作用。省廳明確由法制處、科研所牽頭，抽調(diào)骨干力量，組成績(jī)效審計(jì)科研攻關(guān)小組，研究編制江蘇版的績(jī)效審計(jì)操作指南。三是要完善教育培訓(xùn)機(jī)制。加大績(jī)效審計(jì)知識(shí)的普及力度，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行輔導(dǎo)，組織到績(jī)效審計(jì)開展較好的地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)，加大全省績(jī)效審計(jì)業(yè)務(wù)交流的力度，組織績(jī)效審計(jì)案例分析會(huì)，通過對(duì)典型績(jī)效審計(jì)案例的討論點(diǎn)評(píng)，以互相學(xué)習(xí)、共同提高，在推動(dòng)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型、促進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展上取得新進(jìn)展。（徐寧生 程宏偉）
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