2008年汶川地震發(fā)生后，為了保障抗震救災(zāi)款物和災(zāi)后恢復(fù)重建不出重大問題，促進恢復(fù)重建工作順利進行，審計署組織了有史以來最大規(guī)模的跟蹤審計。
截至目前，審計署和相關(guān)省級審計機關(guān)已分別兩次向社會公告了審計結(jié)果。審計結(jié)果表明，災(zāi)后恢復(fù)重建整體進展順利，截至目前，97％以上的農(nóng)村居民住房已經(jīng)完工，大多數(shù)學(xué)校已經(jīng)開工建設(shè)，半數(shù)以上學(xué)校已經(jīng)完工；災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理使用情況總體規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)和損失浪費問題。
審計發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金不到1％
【案例】作為重點項目，2009年3月開工的綿陽永安大道由審計署駐重慶特派辦負責(zé)跟蹤審計。審計人員發(fā)現(xiàn)，負責(zé)建設(shè)永安大道的綿陽市投資控股集團把修路的錢劃走了1.4億元，準(zhǔn)備安排用于綿陽市城南新區(qū)的建設(shè)。這是災(zāi)后重建審計以來發(fā)現(xiàn)的最大一筆違規(guī)資金。
參與的審計署重慶特派辦副特派員謝岳山說，雖然都是一個公司承建的項目，但城南新區(qū)建設(shè)不是恢復(fù)重建項目，不能使用重建資金。在審計意見提出的當(dāng)天，綿陽市投資控股集團就把劃走的錢歸還了。
審計署有關(guān)負責(zé)人介紹，從2008年下半年第一筆重建資金下?lián)荛_始，審計署就派出了審計人員跟蹤資金的流向。
此次重建資金的跟蹤審計過程中，審計人員主要立足于及時發(fā)現(xiàn)問題、及時督促整改。根據(jù)審計署公布的數(shù)據(jù)，審計發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用的資金不到1%。
“由于審計及時發(fā)現(xiàn)問題，被審計單位及時整改，資金只是違規(guī)安排，沒有被實際使用，因此尚未構(gòu)成擠占挪用專項資金的嚴(yán)重問題。這就是為什么災(zāi)后恢復(fù)重建審計迄今沒有發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題的主要原因。”有關(guān)負責(zé)人介紹。
很多問題剛露苗頭就被制止
【案例】受地震影響，隸屬于國家電網(wǎng)公司的映秀灣水電廠漁子溪水電站嚴(yán)重受損，無法估算受損具體情況，在上報國家電網(wǎng)公司重建計劃時，該水電站按照重建計劃，在上報重建所需資金時，他們報了一個24億元的數(shù)字。
后來，在審計署成都特派辦進駐審計后發(fā)現(xiàn)，映秀灣水電廠的坑道和機房并沒有倒塌，不需要重建，只需要對受損設(shè)備進行搶修、對塌方邊坡進行治理。審計人員對具體重建所需資金進行了核算，建議映秀灣水電廠動態(tài)安排資金，前期恢復(fù)重建安排6.8億元。
審計署駐成都特派辦副特派員周應(yīng)良介紹說，很多災(zāi)后重建項目開工時間緊，并沒有像常規(guī)項目建設(shè)那樣，從可研報告到重建計劃，按部就班地進行。對于災(zāi)后重建這樣的特殊情況，審計署也采取動態(tài)跟蹤、及時建議的審計方法。
審計署有關(guān)部門負責(zé)人表示，由于審計署要求各級審計機關(guān)對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和項目進行全程跟蹤審計，促進有關(guān)單位完善制度，加強管理，因此災(zāi)后恢復(fù)重建中存在的違法違紀(jì)問題比較少，而且很多問題剛露出苗頭就被審計機關(guān)制止了。
“可以負責(zé)任的說，通過實施全程跟蹤審計，各有關(guān)審計機關(guān)有效地發(fā)揮了審計在災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計中的‘免疫系統(tǒng)’功能。”（杜海濤）
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