黨的十七大報(bào)告提出:“堅(jiān)定不移發(fā)展社會主義民主政治，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”。2007年全國審計(jì)工作會議也要求：“要增強(qiáng)審計(jì)工作和機(jī)關(guān)管理的公開透明度，讓審計(jì)機(jī)關(guān)處于社會的監(jiān)督之下，維護(hù)好審計(jì)的良好形象”。近年來，云南省審計(jì)廳認(rèn)真貫徹上述精神和要求，積極采取了6項(xiàng)開放舉措，努力打造陽光審計(jì)，取得了突出成效，真正實(shí)現(xiàn)了開放促開明、開放促文明、開放促發(fā)展。
公開審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。為使審計(jì)工作真正圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)符合人民群眾的意愿，該廳提出，要讓全社會共同來做審計(jì)計(jì)劃、做一個(gè)全社會共同關(guān)注的審計(jì)計(jì)劃。從2008年底起，連續(xù)兩年將100個(gè)備選審計(jì)項(xiàng)目，在主要媒體上向社會公布，公開征求公眾對審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的意見建議，每年網(wǎng)絡(luò)公示訪問量達(dá)20萬人次，參與投票近2萬人次；該廳把群眾投票較高的項(xiàng)目列入下一年度的審計(jì)計(jì)劃，其中2009年有44個(gè)、2010年有48個(gè)。此舉社會反響熱烈，新聞媒體給予了高度評價(jià)。
開放審計(jì)工作領(lǐng)域。隨著政府投資快速發(fā)展，政府投資審計(jì)需求也相應(yīng)快速增長。對此，該廳主動開放審計(jì)領(lǐng)域，通過公開招標(biāo)確定了25個(gè)中介機(jī)構(gòu)參與投資審計(jì)，在擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和政府投資重大項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)中發(fā)揮了重要的補(bǔ)充作用，投資審計(jì)的覆蓋面迅速擴(kuò)大。2009年全省審計(jì)政府投資總額達(dá)到1100億元，是2007年的五倍，核減工程投資達(dá)30.1億元。
建立多方協(xié)調(diào)機(jī)制。近年來，該廳進(jìn)一步加強(qiáng)了與紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門的溝通與協(xié)作，與省人大常委會預(yù)算工作委員會簽訂了《關(guān)于建立工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制的辦法》，與省紀(jì)委、省委組織部等建立了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議制度，與財(cái)政廳建立了財(cái)政撥款信息實(shí)時(shí)溝通機(jī)制，與公安廳建立了聯(lián)席會議制度，近日又與省金融辦就共同維護(hù)地方金融安全與穩(wěn)定建立了溝通機(jī)制。這些機(jī)制的建立，確保了審計(jì)遇到的問題得到有效解決，審計(jì)移交的案件線索得到及時(shí)處理。在2009年全省固定資產(chǎn)貼息資金審計(jì)中，審計(jì)廳共向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送了7件“小金庫”問題，使30名相關(guān)責(zé)任人受到黨紀(jì)政紀(jì)處理。
整合資源參與審計(jì)。為有效解決國家審計(jì)力量相對不足和專業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一的問題，近年來，該廳加大資源整合力度，積極引進(jìn)社會審計(jì)組織、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和各領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c國家審計(jì)，啟動了審計(jì)資源“六庫”建設(shè)。目前已建成130人的“審計(jì)咨詢專家?guī)臁薄?00人組成的“內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)人才庫”，25家中介入選的“社會中介組織合作庫”、192人的“計(jì)算機(jī)應(yīng)用骨干庫”，100人的“審計(jì)培訓(xùn)師資庫”，首批15人進(jìn)入的“專業(yè)審計(jì)能手庫”，同時(shí)制定了相應(yīng)的管理辦法。2009年，參與項(xiàng)目審計(jì)和決策咨詢的專家達(dá)到52人次、內(nèi)審人員200名、中介機(jī)構(gòu)25個(gè)。
全面公告審計(jì)結(jié)果。該廳十分注重審計(jì)監(jiān)督與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，明確要求全省各級審計(jì)機(jī)關(guān)將除涉及國家秘密和被審計(jì)單位商業(yè)秘密內(nèi)容外的審計(jì)結(jié)果，全部對社會進(jìn)行公告，使全省審計(jì)公告的發(fā)布數(shù)量從2007年的51個(gè)上升到2009年的953個(gè)，增長了18倍多，審計(jì)公告做到了常態(tài)化。同時(shí)，該廳還與省內(nèi)12家主要新聞媒體簽署了“審計(jì)宣傳工作合作備忘錄”，通過定期召開媒體座談會和新聞發(fā)布會，強(qiáng)化了審計(jì)宣傳工作，兩年來新聞媒體報(bào)道云南審計(jì)文章達(dá)1000多篇。
公開家底接受監(jiān)督。該廳提出，審計(jì)機(jī)關(guān)要做最好的預(yù)算執(zhí)行部門，要讓社會公眾來監(jiān)督審計(jì)機(jī)關(guān)。從2009年開始，連續(xù)兩年主動委托社會中介組織對廳機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果“原汁原味”地對外進(jìn)行了公告。今年的公告較去年相比，有兩個(gè)進(jìn)步：一是細(xì)化了公告內(nèi)容，二是著重反映了經(jīng)費(fèi)支出情況，力求讓百姓能看得懂。
上述開放舉措的實(shí)施，有力地推動了云南審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展，提升了審計(jì)監(jiān)督的社會認(rèn)知度和影響力。在2009年的全省政府信息公開工作評估中，該廳獲得了省直機(jī)關(guān)第一名，在互聯(lián)網(wǎng)上，有關(guān)云南審計(jì)的信息達(dá)到580多萬條。開放促開明，開放促文明。該廳表示，將繼續(xù)積極穩(wěn)妥提升開放水平，為增強(qiáng)政府公信力作出積極貢獻(xiàn)。（謝健 汪文）
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