9月21日，甘肅省人民政府發(fā)布第73號省長令，頒布了《甘肅省社會審計機構(gòu)審計報告核查辦法》，該《辦法》是全國首部關(guān)于社會審計核查工作的政府規(guī)章，于今年12月1日起施行?！掇k法》的頒布實施標志著甘肅省對社會審計機構(gòu)相關(guān)審計報告的核查工作步入法制化軌道。
2007年，甘肅省審計廳成立社會審計核查處，是全國首家社會審計核查的專職職能部門。3年來，該部門結(jié)合審計項目，先后對23家社會中介審計機構(gòu)出具的41份相關(guān)審計報告進行了核查。通過核查糾正了少評估國有資產(chǎn)、出具不實驗資報告、年報審計中未披露重要信息等問題，引起了行業(yè)內(nèi)較大反響。但是，在核查工作中，由于還沒有相關(guān)法規(guī)、規(guī)章對核查行為、內(nèi)容及核查結(jié)果的處理予以規(guī)范，經(jīng)常遇到核查范圍不明確、監(jiān)督檢查標準不統(tǒng)一和社會審計機構(gòu)配合不力等問題，使審計機關(guān)核查社會審計機構(gòu)的力度、效果受到影響，核查的作用得不到充分發(fā)揮，一些社會審計機構(gòu)對存在問題的整改成效也不明顯。甘肅省審計廳積極探索，不斷總結(jié)，在廣泛開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，加強與省政府法制辦、省財政廳等部門的聯(lián)系，爭取省政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，使《辦法》能夠順利通過。
該《辦法》規(guī)定，社會審計機構(gòu)的單位依法屬于審計機關(guān)監(jiān)督對象的，審計機關(guān)有權(quán)對其出具的相關(guān)審計報告進行核查；審計機關(guān)主要核查社會審計機構(gòu)出具的評估報告是否真實、客觀地反映了被審計事項的情況；審計報告對被審計單位會計信息質(zhì)量存在的重大問題是否披露和發(fā)表審計意見；執(zhí)業(yè)程序、出具的審計報告是否符合注冊會計師執(zhí)業(yè)準則；對有關(guān)社會審計報告質(zhì)量需要進行專項核查時，應(yīng)當向被核查的社會審計機構(gòu)送達核查通知書；要求審計機關(guān)承擔(dān)審計或?qū)徲嬚{(diào)查任務(wù)的審計組，應(yīng)當將審計和審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)社會審計機構(gòu)出具相關(guān)審計報告質(zhì)量問題，及時移送核查機構(gòu)，并積極配合核查機構(gòu)進一步查證處理。
該《辦法》同時規(guī)定，審計機關(guān)可以對社會審計機構(gòu)相關(guān)審計報告核查情況在適當范圍通報；有關(guān)部門應(yīng)當將出具的核查結(jié)果作為管理和選聘社會審計機構(gòu)從事國有資產(chǎn)評估鑒證業(yè)務(wù)的重要依據(jù)；評估、驗資、審計報告有重大遺漏但情節(jié)較輕的，由審計機關(guān)責(zé)令相關(guān)的社會審計機構(gòu)限期糾正；在向社會公布審計、專項審計調(diào)查結(jié)果時，經(jīng)與有關(guān)主管機關(guān)協(xié)商，一并公布對社會審計機構(gòu)相關(guān)審計報告的核查結(jié)果；核查發(fā)現(xiàn)社會審計機構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準則等情況，認為應(yīng)當給予處罰的，及時向有關(guān)部門提出處理意見；社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告嚴重不實，造成國有資產(chǎn)流失等嚴重后果，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理等。（楊毓敏 李韞）
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