2011年6月17日，審計(jì)署公布了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)結(jié)果（第4號(hào)）——1404個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)及審計(jì)調(diào)查結(jié)果》。記者就有關(guān)情況采訪了審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司司長徐愛生。
記者：審計(jì)署6月17日發(fā)布汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)第4號(hào)公告，徐司長，您能介紹一下汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)情況嗎？
徐愛生：可以。按照黨中央、國務(wù)院的要求，審計(jì)署以“促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建順利進(jìn)行、保障災(zāi)后恢復(fù)重建不出重大問題”為目標(biāo)，審計(jì)署組織成都、西安、蘭州和重慶4個(gè)特派辦和四川、甘肅、陜西3個(gè)主要受災(zāi)省和20個(gè)對(duì)口支援省市（含深圳市）審計(jì)機(jī)關(guān)，集中力量對(duì)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)。2008年9月以來，上述27個(gè)參審單位累計(jì)派出7000多個(gè)審計(jì)組2萬余人次，對(duì)規(guī)劃總投資6900多億元的22500多個(gè)汶川地震災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)檢查了汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施、政策措施落實(shí)、資金分配管理使用、工程建設(shè)管理、土地利用及生態(tài)修復(fù)情況。
此前，按照“統(tǒng)籌安排、分級(jí)負(fù)責(zé)、把握總體，分頭公告”的原則，審計(jì)署已先后三次向社會(huì)公告了審計(jì)署不同階段的跟蹤審計(jì)結(jié)果，3個(gè)主要受災(zāi)省和20個(gè)對(duì)口支援省市審計(jì)機(jī)關(guān)也先后發(fā)布了90多期審計(jì)結(jié)果公告。這次公告的是審計(jì)署2010年6月至11月對(duì)1404個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)結(jié)果。
記者：您認(rèn)為汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建情況如何？
徐愛生：從兩年多跟蹤審計(jì)情況看，四川、甘肅、陜西3個(gè)主要受災(zāi)省各級(jí)政府和各對(duì)口支援省市（含深圳市）援建機(jī)構(gòu)積極采取各種措施，全力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，基本完成了汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。到2010年10月底，災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民住房已基本建成，大部分災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民住房、學(xué)校、醫(yī)院等優(yōu)先建設(shè)的民生工程完成情況較好，城鎮(zhèn)主體功能基本恢復(fù)，災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活和學(xué)習(xí)條件得到了極大改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府和對(duì)口援建省市援建機(jī)構(gòu)，高度重視跟蹤審計(jì)意見和建議，及時(shí)督促整改，不斷完善災(zāi)后重建資金和項(xiàng)目管理的規(guī)章制度，規(guī)范審批程序和管理流程。總的來看，災(zāi)后恢復(fù)重建資金和項(xiàng)目管理比較規(guī)范，工程建設(shè)質(zhì)量總體較好，資金使用效果較好，未發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題。
記者：汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)了哪些問題？
徐愛生：由于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金量巨大，項(xiàng)目眾多，時(shí)間緊迫，任務(wù)十分繁重，因此，出現(xiàn)了一些不規(guī)范、不完善的問題，主要是有些重建項(xiàng)目投資控制不夠嚴(yán)格，少數(shù)建設(shè)資金管理不規(guī)范、不合規(guī)，甚至被擠占挪用；一些建設(shè)項(xiàng)目沒有嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序和相關(guān)審批手續(xù)、未按規(guī)定招投標(biāo)；有些參建單位工程建設(shè)管理不夠嚴(yán)格，少數(shù)施工單位不按規(guī)范和設(shè)計(jì)操作甚至偷工減料、違規(guī)轉(zhuǎn)包工程，有些監(jiān)理單位未嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)等問題。
雖然2010年6月至11月跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)有36個(gè)項(xiàng)目、16個(gè)施工單位、11監(jiān)理單位違規(guī)，違規(guī)違紀(jì)金額有1.88億元。但由于幾千名審計(jì)人員從汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃開始，就進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)，審計(jì)中堅(jiān)持邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范、邊提高，因此，出現(xiàn)的問題相對(duì)較少。與審計(jì)的1404個(gè)項(xiàng)目、幾千個(gè)參建單位、1130億元規(guī)劃總投資相比，違法違紀(jì)的比例比較低，違紀(jì)金額不到規(guī)劃總投資的千分之二。而且這些問題在審計(jì)指出后有關(guān)單位立即進(jìn)行了整改。
雖然出現(xiàn)的問題少，但汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建舉世矚目，不容許出現(xiàn)這種情況，因此審計(jì)署這次公告以附表的形式將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的全部問題都公告出來，警示在建項(xiàng)目的各有關(guān)參建單位進(jìn)一步加強(qiáng)管理，完善相關(guān)制度，確保汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建不出重大違法違紀(jì)問題。
記者：截至目前，汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建已基本完成，審計(jì)署下一步怎么打算？
徐愛生：審計(jì)署將以“一促一?！睘閷徲?jì)目標(biāo)，繼續(xù)對(duì)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)行跟蹤審計(jì)。根據(jù)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建收尾階段的特點(diǎn)，2011年，審計(jì)署將重點(diǎn)跟蹤審計(jì)涉及汶川地震災(zāi)區(qū)后續(xù)發(fā)展的規(guī)劃實(shí)施情況、政策措施執(zhí)行情況及其效果，后期資金分配管理使用情況及其效果和未完工項(xiàng)目建設(shè)管理情況，并對(duì)已完工項(xiàng)目實(shí)施竣工決算審計(jì)。到2011年底，汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)將基本結(jié)束，最終審計(jì)結(jié)果擬于2012年初向社會(huì)公告，屆時(shí)將向社會(huì)全面公告災(zāi)后恢復(fù)重建情況和跟蹤審計(jì)結(jié)果。此后，審計(jì)署將繼續(xù)關(guān)注汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建后續(xù)發(fā)展情況，督促和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)地方審計(jì)機(jī)關(guān)繼續(xù)做好災(zāi)后恢復(fù)重建后續(xù)資金和項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，并對(duì)個(gè)別重大重建項(xiàng)目和重大事項(xiàng)開展專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。
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