7月15至18日，應(yīng)美國審計(jì)署邀請，中國審計(jì)長劉家義前往美國華盛頓，對美國審計(jì)署進(jìn)行工作訪問。劉家義訪問美國審計(jì)署期間，會(huì)見了美國審計(jì)署全體高級官員，與美國審計(jì)長多達(dá)羅就雙方共同關(guān)心的國家審計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及審計(jì)合作等問題深入交換意見，并以“國家治理與國家審計(jì)”為題進(jìn)行專題演講，美國審計(jì)署中高級官員和美國財(cái)經(jīng)界人士一百多人聆聽了他的演講。美國審計(jì)署駐各地特派辦審計(jì)人員以視頻會(huì)議方式參加了上述活動(dòng)。演講結(jié)束后，劉家義回答了聽眾的提問。
劉家義指出，縱觀世界各國國家審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展，無論國家的治理模式和審計(jì)機(jī)關(guān)的隸屬關(guān)系如何，國家審計(jì)都是國家治理的重要組成部分，始終通過依法用權(quán)力制約權(quán)力，發(fā)揮揭示、抵御、改進(jìn)和預(yù)防等“免疫系統(tǒng)”功能，在維護(hù)民主法治，保障國家安全，推動(dòng)落實(shí)責(zé)任，改善國家治理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國家的可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著積極作用。
劉家義認(rèn)為，國家治理是一個(gè)大系統(tǒng)，審計(jì)則是這個(gè)大系統(tǒng)中的一個(gè)監(jiān)督控制系統(tǒng)；如果說國家要有健康強(qiáng)壯的體魄，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才能持續(xù)有序運(yùn)行，審計(jì)則是維護(hù)國家肌體健康、保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”。國家審計(jì)是一種制度安排，是國家治理不可或缺的、內(nèi)生的組織細(xì)胞，是依法用權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的重要方式，其本質(zhì)是保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”。
劉家義強(qiáng)調(diào)，中國審計(jì)署與其他國家的審計(jì)機(jī)關(guān)一樣，通過依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，在國家治理中發(fā)揮了重要作用。包括在國家權(quán)力體系中發(fā)揮權(quán)力制約和監(jiān)督作用，促進(jìn)規(guī)范權(quán)力的配置和運(yùn)行；為國家治理進(jìn)行科學(xué)決策提供及時(shí)、客觀、可靠的信息，促進(jìn)國家治理各項(xiàng)政策措施的執(zhí)行；注重揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家安全；揭露違法違規(guī)問題和濫用權(quán)力的行為，維護(hù)法治；從體制、機(jī)制、制度層面反映問題和提出改進(jìn)建議，促進(jìn)國家治理創(chuàng)新；關(guān)注民生和資源環(huán)境保護(hù)，努力維護(hù)公民的根本利益；實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度，推動(dòng)落實(shí)公民在國家治理中的知情權(quán)和參與權(quán)。
多達(dá)羅完全贊同劉家義審計(jì)長的觀點(diǎn)。他指出，劉家義審計(jì)長關(guān)于國家審計(jì)是國家治理的監(jiān)督控制系統(tǒng)的認(rèn)識十分深刻，關(guān)于國家審計(jì)是保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”的比喻非常形象。他介紹了美國審計(jì)署最新公布的戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)美國審計(jì)工作重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)領(lǐng)域的問題，一是關(guān)注國土安全、教育、醫(yī)療等涉及國家民生及安全的重要領(lǐng)域；二是關(guān)注國家發(fā)展的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和需要改革的體制機(jī)制，并提出解決方案，從而有效降低國家風(fēng)險(xiǎn)；三是通過確保合理高效地運(yùn)用財(cái)政資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行。多達(dá)羅還指出，審計(jì)機(jī)關(guān)為應(yīng)對挑戰(zhàn)、促進(jìn)政府問責(zé)體系建設(shè)，必須做到超前思維、揭露風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防控制和發(fā)揮建設(shè)性作用。
中美兩國審計(jì)長一致認(rèn)為，國家審計(jì)是國家治理的重要組成部分和重要環(huán)節(jié)，國家治理的需求決定了國家審計(jì)的產(chǎn)生，國家治理的目標(biāo)決定了國家審計(jì)的方向。國家審計(jì)的目標(biāo)和方向就是推動(dòng)國家治理的完善。國家審計(jì)作為一種制度安排，要以獨(dú)立的精神和專業(yè)的水準(zhǔn)參與國家治理，充分發(fā)揮預(yù)防和建設(shè)性作用，服務(wù)國家利益，維護(hù)國家安全，監(jiān)督制約權(quán)力，落實(shí)政府責(zé)任，推進(jìn)民主法治。
劉家義與多達(dá)羅合影
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