按照中央統(tǒng)一部署，在新一輪對口援疆工作中，江蘇省對口支援伊犁州直屬10個縣（市）、克州的3個縣（市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團2個農(nóng)業(yè)師以及霍爾果斯口岸，共16個單位，數(shù)量居全國首位。江蘇綜合考慮受援方的現(xiàn)狀、需求和本省市、縣（區(qū)）的綜合實力，安排了12個省轄市和5個縣（區(qū)）共17個單位與受援地區(qū)形成結(jié)對關(guān)系進(jìn)行對口援助，并在伊犁州、克州設(shè)立江蘇省對口援建前方指揮部，在16個受援地分別設(shè)立援疆工作組，具體組織實施對口援疆工作。各援疆工作組在援建工作中接受前方指揮部的監(jiān)督指導(dǎo)。
江蘇省審計廳針對江蘇援疆組織模式和特點，組織了省廳投資處、直屬二局和17個市縣審計局共同承擔(dān)援疆審計的現(xiàn)場實施工作，因此，江蘇省審計機關(guān)自開展對口援疆項目跟蹤審計伊始，就面臨著被審計對象多、管理層級多且被審計單位分布在不同地區(qū)、溝通不便、交通成本高等問題。針對這些問題，江蘇省審計機關(guān)積極探索創(chuàng)新審計技術(shù)手段，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展聯(lián)網(wǎng)跟蹤審計，并積極與監(jiān)察部門一起共建“電子監(jiān)督”體系，實現(xiàn)了援疆項目運行監(jiān)督的電子化，并已初見成效。
創(chuàng)新審計方法，開展聯(lián)網(wǎng)審計，提高審計實效。江蘇省審計廳在與江蘇駐新疆前方指揮部進(jìn)行前期工作對接時，結(jié)合指揮部正在建立援疆項目和資金管理信息系統(tǒng)的契機，提出了為聯(lián)網(wǎng)審計預(yù)留數(shù)據(jù)接口的建議和具體要求。審計建議得到了指揮部的支持，在該系統(tǒng)開發(fā)成功并投入使用的當(dāng)天，審計人員就順利接入，拉開了聯(lián)網(wǎng)審計的序幕。
現(xiàn)在，江蘇各級審計機關(guān)的審計人員在辦公室輕點鼠標(biāo)，便可及時了解援疆資金的撥付、管理和使用情況，隨時監(jiān)控大額度資金的使用，檢查資金是否被截留、擠占和挪用；可以隨時查看項目合同簽訂及履行情況，適時跟蹤項目的建設(shè)進(jìn)度，掌握并檢查各項目完成的實物工作量。
聯(lián)網(wǎng)審計讓江蘇審計人在千里之外實現(xiàn)了援疆審計監(jiān)督的日?；?，解決了異地審計的不便，提高了審計效率，同時大大降低了審計成本。
聯(lián)手監(jiān)察部門，構(gòu)建“電子監(jiān)督”新體系，共促安全援疆。江蘇援疆指揮部目前使用的援疆項目和資金管理信息系統(tǒng)包括“一庫四平臺”，即一個援疆項目庫、一個項目合同管理平臺、一個資金申請和審批平臺、一個項目檔案資料管理平臺以及一個財務(wù)核算平臺。
通過這“一庫四平臺”，省援疆指揮部一方面可以審批各援疆工作組的工作請示、下?lián)芙ㄔO(shè)資金，另一方面也可以隨時檢查各工作組的項目實施進(jìn)度、資金使用情況，發(fā)揮其業(yè)務(wù)指導(dǎo)和內(nèi)部監(jiān)督的作用。同時，外部監(jiān)督者可以通過跟蹤查看資金申請、合同訂立、資金撥付、使用等各個環(huán)節(jié)留下的痕跡，從而及時發(fā)現(xiàn)援疆工作中出現(xiàn)的偏差和干部作風(fēng)方面存在的問題。因此，隨著這一系統(tǒng)的運行和聯(lián)網(wǎng)審計的開展，江蘇省監(jiān)察部門很快給予高度重視，并聯(lián)網(wǎng)實施電子監(jiān)察。
至此，江蘇省援建指揮部、審計部門與監(jiān)察部門既有分工又有合作，內(nèi)部監(jiān)督、聯(lián)網(wǎng)審計和電子監(jiān)察相結(jié)合，三部門聯(lián)動的電子監(jiān)督防控新體系已初步構(gòu)建成型。其中，江蘇審計與監(jiān)察部門按照省委省政府在重大項目中開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的具體要求，分工協(xié)作，監(jiān)察部門主要檢查各級援疆指揮機構(gòu)的勤政廉政和工作效率情況，審查其執(zhí)行各項政策法規(guī)的尺度和水平；審計部門則發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，著眼于規(guī)范資金使用和促進(jìn)提高建設(shè)管理水平，對建設(shè)項目履行基本建設(shè)程序、資金撥付、工程結(jié)算、工程質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。通過三部門聯(lián)動，有效加強了對援疆項目管理情況的監(jiān)督檢查力度，為確?！霸Y金安全、項目安全、干部安全”提供了制度保障。到目前為止，江蘇援疆工作中尚未發(fā)現(xiàn)一起違法違紀(jì)事件。（黃益強）
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