近年來，山東省青島市堅持把審計整改作為審計工作的重要環(huán)節(jié)來抓，堅持轉(zhuǎn)變思路、整合資源、健全機(jī)制，形成了“黨委政府支持整改、有關(guān)部門配合整改、審計機(jī)關(guān)督促整改、被審計單位主動整改”的良好局面，每年整改率均在95%以上，取得良好的效果。
拓寬思路，促使審計整改向標(biāo)本兼治、注重預(yù)防上轉(zhuǎn)變
思路決定出路。一直以來，青島市審計局認(rèn)識到，要真正發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能，必須轉(zhuǎn)變工作思路，把以審計查處為主轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治、注重預(yù)防上來。為此，一方面，針對以往審計建議“淺、空、薄”的問題，專門研究出臺了《關(guān)于提高審計建議質(zhì)量的指導(dǎo)意見》，要求審計人員注重針對性、合法性、深刻性和可行性，向被審計單位提出有價值、高質(zhì)量的審計建議，幫助被審計單位改進(jìn)管理。另一方面，針對審計中掌握大量情況而審計人員習(xí)慣于就賬查賬不能充分利用的問題，專門出臺了《關(guān)于開展宏觀服務(wù)型審計的實施意見》，引導(dǎo)大家加強(qiáng)綜合分析，從體制、機(jī)制、制度層面提出高層次的建議，為市委市政府決策提供參考。2008年以來，該局向市委市政府提交專報146件，獲得市領(lǐng)導(dǎo)批示98件，市政府及有關(guān)主管部門根據(jù)審計建議出臺制度49個。
整合資源，形成齊抓共管、合力推進(jìn)審計整改的局面
青島市審計整改的顯著特點(diǎn)，就是整改主體依靠多個層面的力量，共同推進(jìn)。一是依靠黨委人大政府的重視支持。每月對審計報告和整改情況進(jìn)行梳理，向市委市政府報告，市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常批示，對整改工作提出要求。近3年來，市委市政府先后召開22次會議專題研究審計整改工作。每年將審計整改情況進(jìn)行匯總，代表市政府向市人大常委會報告，接受人大常委會的審議，利用人大的力量推動審計整改。二是依靠主管部門的積極配合。對審計移送事項，以市政府名義下發(fā)通知，要求公安、稅務(wù)、建設(shè)、國土、工商等部門重視審計移送事項辦理工作，確保審計移送事項全面及時落實；對違法違紀(jì)案件線索，分別與紀(jì)委監(jiān)察局、檢察院聯(lián)合出臺了移送落實制度，移送事項落實率達(dá)到了96%以上。三是依靠審計機(jī)關(guān)的跟蹤幫促。審前，要求被審計單位自查梳理，發(fā)現(xiàn)問題自行整改；審中，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，督促被審計單位邊審邊改；審后，幫助被審計單位制定整改措施，促使其限期整改。四是依靠被審計單位的自覺落實。對在審計過程中被審計單位主動整改的事項，審計一般不再進(jìn)行處理；對在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢的問題，不再列入政府督查范圍，引導(dǎo)被審計單位主動抓好整改。
健全機(jī)制，促進(jìn)審計整改步入長效、良性發(fā)展的軌道
為推進(jìn)審計整改制度化、規(guī)范化，2011年青島市政府下發(fā)了通知，建立健全了分級負(fù)責(zé)、報告、聯(lián)動、核查、督查、問責(zé)、公開、考核的“八項機(jī)制”，實現(xiàn)了責(zé)任落實、工作推進(jìn)和結(jié)果運(yùn)用的全覆蓋。
在責(zé)任落實上，完善“三項機(jī)制”。首先，建立健全分級負(fù)責(zé)機(jī)制。要求市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、被審計單位負(fù)責(zé)人以及下屬單位逐級負(fù)責(zé)主管范圍的審計整改工作。其次，建立健全報告機(jī)制。要求被審計單位主要負(fù)責(zé)人及時閱看審計報告并就如何整改簽批意見，表明整改態(tài)度，其簽批意見每月隨同審計報告呈報市委市政府領(lǐng)導(dǎo)。第三，建立健全聯(lián)動機(jī)制。要求11個主管部門明確內(nèi)部審計整改工作機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，合力推進(jìn)審計整改工作。
在工作推進(jìn)上，完善“兩項機(jī)制”。首先，建立健全核查機(jī)制。要求審計機(jī)關(guān)對審計整改和移送事項的辦理情況進(jìn)行跟蹤檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時報告市政府。第二，建立健全督查機(jī)制。要求審計機(jī)關(guān)抓好審計回訪，跟蹤督查被審計單位整改情況，對整改不力、進(jìn)度緩慢、效果不佳的及時啟動政府督辦機(jī)制。
在結(jié)果運(yùn)用上，完善“三項機(jī)制”。首先，建立健全公開機(jī)制。既公開審計發(fā)現(xiàn)的問題，也公開被審計部門和單位的整改情況。除了涉秘的內(nèi)容外，每年的預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果和整改結(jié)果都向社會公開，而且直言點(diǎn)名，不留情面。2008年以來，公告涉及單位數(shù)達(dá)到118個。其次，建立健全問責(zé)機(jī)制。對整改不到位、不及時，屢審屢犯以及弄虛作假的單位進(jìn)行通報，公開曝光，嚴(yán)重的依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。第三，建立健全考核機(jī)制。把各單位的審計整改情況列入全市績效目標(biāo)考核，由審計部門組織實施，對被審計單位有嚴(yán)重問題、阻撓審計、拒不整改的，實行“一票否決”，取消本年度評優(yōu)資格。（李曉強(qiáng)）
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