山東省青島市審計(jì)局研發(fā)建設(shè)的多行業(yè)統(tǒng)一平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)，在全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)率先實(shí)現(xiàn)了地方財(cái)政、地稅和社保多行業(yè)統(tǒng)一平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，顯著提升了審計(jì)效能和效果。自2010年以來(lái)，青島市審計(jì)局在財(cái)政部門(mén)組織預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，使用聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)審計(jì)財(cái)政資金1370多億元，在查出違法違規(guī)和管理不規(guī)范問(wèn)題的同時(shí)，突破了制約財(cái)政審計(jì)進(jìn)一步深入的三大難點(diǎn)，取得了良好成效。
業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)整合分析——突破了以往財(cái)政家底難以全面摸清的難點(diǎn)
以往，由于無(wú)法獲取足夠的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)之間不能進(jìn)行比對(duì)和驗(yàn)證，摸清家底成為了困擾財(cái)政審計(jì)的最大問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)后，聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)與財(cái)政部門(mén)的部門(mén)預(yù)算編制與批復(fù)、指標(biāo)管理、國(guó)庫(kù)支付管理、銀行清算管理、總預(yù)算會(huì)計(jì)管理、單位集中會(huì)計(jì)核算管理等六大業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全面聯(lián)網(wǎng)和智能化取數(shù)，并可以通過(guò)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)對(duì)財(cái)政預(yù)算管理系統(tǒng)的底層數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，使全面摸清財(cái)政家底成為現(xiàn)實(shí)。從2010年起，審計(jì)人員通過(guò)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析，全面審計(jì)了年度預(yù)算、追加預(yù)算、上年結(jié)轉(zhuǎn)、中央?？睢⑹？睢⑥D(zhuǎn)移性支付等可用資金來(lái)源情況、預(yù)算安排和執(zhí)行情況、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)情況，把財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)中預(yù)算支出按照來(lái)源進(jìn)行了詳細(xì)分解，摸清了財(cái)政的真實(shí)家底。審計(jì)人員還通過(guò)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)，對(duì)結(jié)余中結(jié)轉(zhuǎn)下年支出進(jìn)行了深入審計(jì)，查出了2億多元?？钗醇皶r(shí)撥付、15項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)支出已無(wú)實(shí)際對(duì)應(yīng)項(xiàng)目等問(wèn)題。
總預(yù)算數(shù)據(jù)和部門(mén)預(yù)算數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析——突破了以往對(duì)預(yù)算執(zhí)行無(wú)法實(shí)施全過(guò)程審計(jì)的難點(diǎn)
青島聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)整合了預(yù)算執(zhí)行所涉及的預(yù)算指標(biāo)管理、資金支付、會(huì)計(jì)核算等全部數(shù)據(jù)，通過(guò)預(yù)算、指標(biāo)、用款計(jì)劃、額度、資金支付和會(huì)計(jì)核算科目等，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政組織預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)和部門(mén)預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)，解決了以往審計(jì)中因數(shù)據(jù)不關(guān)聯(lián)，無(wú)法做到對(duì)預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程、全方位審計(jì)的問(wèn)題。通過(guò)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)的多維分析工具和固化的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ停瑢徲?jì)人員能夠把審計(jì)觸角向預(yù)算指標(biāo)和預(yù)算單位延伸，對(duì)每一個(gè)預(yù)算指標(biāo)準(zhǔn)確定位、追蹤、溯源，實(shí)現(xiàn)對(duì)指標(biāo)分解、分配、調(diào)整、執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，能夠從總體上、管理上和績(jī)效上揭示問(wèn)題。在2011年審計(jì)中，審計(jì)人員運(yùn)用聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)，對(duì)預(yù)算分配、指標(biāo)管理、用款計(jì)劃、國(guó)庫(kù)支付等預(yù)算執(zhí)行各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，由于未及時(shí)將部分預(yù)算指標(biāo)分配給具體部門(mén)和項(xiàng)目，導(dǎo)致這些指標(biāo)當(dāng)年未能執(zhí)行，造成上億元預(yù)算資金閑置。
財(cái)政數(shù)據(jù)和部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)分析——突破了以往對(duì)財(cái)政資金安全性不易監(jiān)督的難點(diǎn)
運(yùn)用聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)，審計(jì)人員以多行業(yè)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)為基礎(chǔ)，以資金收支為主線，對(duì)財(cái)政預(yù)算指標(biāo)、國(guó)庫(kù)集中支付、總預(yù)算會(huì)計(jì)核算、部門(mén)會(huì)計(jì)收支核算等情況，進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)延伸分析，實(shí)現(xiàn)了從財(cái)政預(yù)算支出到預(yù)算單位支出的資金全過(guò)程跟蹤監(jiān)管，解決了以往因數(shù)據(jù)不共享而無(wú)法對(duì)財(cái)政資金安全性進(jìn)行審計(jì)的問(wèn)題，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政資金支付和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)安全性的監(jiān)督。在2011年審計(jì)中，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)某部門(mén)核算的收入數(shù)與國(guó)庫(kù)支付數(shù)不一致，在財(cái)政對(duì)其撥款的數(shù)據(jù)中有3筆撥款共計(jì)126.33萬(wàn)元，該單位無(wú)相應(yīng)收款和核算紀(jì)錄。審計(jì)人員還對(duì)財(cái)政直接撥付資金、大額整數(shù)資金支付、以自身為收款對(duì)象的支付等資金流向復(fù)雜的事項(xiàng)進(jìn)行了關(guān)注，發(fā)現(xiàn)財(cái)政管理的農(nóng)村稅費(fèi)改革資金專用銀行賬戶發(fā)生的收支未在正式賬簿登記等問(wèn)題。（劉永北）
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