本報訊 第66屆聯(lián)合國大會第五委員會于近期審議了審計委員會關(guān)于加強績效審計的提案，以聯(lián)合國大會決議的形式充分肯定了外部審計師開展績效審計的意義、明確了聯(lián)合國審計委員會開展績效審計的地位。這一決議的通過，是中國審計署擔任聯(lián)合國審計委員會主席以來，推動聯(lián)合國完善治理的重要成果，為聯(lián)合國審計委員會全面開展績效審計奠定了堅實基礎(chǔ)。它標志著聯(lián)合國績效審計立法取得了突破性進展，也標志著外部審計師對國際組織開展績效審計得到了聯(lián)合國的認可。
一直以來，聯(lián)合國和世界銀行等國際組織通過聘請獨立的外部審計師實施財務審計，增強其財務信息的可靠性，但外部審計師通過績效審計增強組織的問責制和透明度、促進完善組織治理方面的作用則往往被忽視。中國審計署自2008年7月參與聯(lián)合國審計以來，堅決貫徹劉家義審計長的指示，大力加強績效審計，積極推動聯(lián)合國績效審計立法，使得外部審計促進完善治理的作用得到了聯(lián)合國有關(guān)各方的充分認可。
一是明確工作目標，加大審計力度，提升審計委員會的影響力。劉家義審計長提出聯(lián)合國審計要促進聯(lián)合國公開透明、廉潔高效、加強問責、完善治理。四年來，中國審計師緊密圍繞工作目標，與審計委員會其他同事達成共識，不斷深化審計，揭示出聯(lián)合國有關(guān)單位存在的重大管理問題和系統(tǒng)性風險，推動聯(lián)合國預算改革和實施國際公共部門會計準則，以突出業(yè)績展示了績效審計在完善聯(lián)合國治理中的重要作用。
二是充分發(fā)揮審計委員會主席的核心作用，促使聯(lián)合國大會和秘書處高級管理層認可績效審計。劉家義審計長作為主席，帶領(lǐng)聯(lián)合國審計委員會積極爭取聯(lián)合國大會和聯(lián)合國秘書處高級管理層對績效審計的支持，通過會見聯(lián)大主席、聯(lián)合國秘書長和副秘書長等聯(lián)合國高層官員，闡明開展績效審計對于聯(lián)合國完善治理的重大意義，提升了有關(guān)各方對績效審計的認識。2012年3月，劉家義就績效審計立法專門致函聯(lián)合國行政和預算問題咨詢委員會（聯(lián)合國主要議事機構(gòu)之一，負責審核聯(lián)合國各機構(gòu)預算及行政管理事項，以下簡稱行預咨委）主席，促使行預咨委認可和支持了審計委員會起草的關(guān)于加強績效審計的提案。
三是多方溝通協(xié)調(diào)，廣泛宣傳績效審計意義。按照劉家義審計長的指示，審計署境外司負責同志和署駐聯(lián)合國外部審計主任帶領(lǐng)審計委員會其他同事，多次與聯(lián)合國大會第五委員會、聯(lián)合國行預咨委、聯(lián)合國秘書處、聯(lián)合國內(nèi)部監(jiān)督事務廳，以及各國駐聯(lián)合國使團等有關(guān)各方進行廣泛深入的溝通斡旋，并利用聯(lián)合國審計報告聽證會等各種場合，宣傳深化績效審計對于促進聯(lián)合國公開透明、加強問責和完善治理的重要意義。
審計署在聯(lián)合國開展績效審計并推動實現(xiàn)績效審計立法的實踐，為審計機關(guān)進一步參與其他國際組織治理探索和積累了寶貴的經(jīng)驗，對于國家審計通過完善國際組織治理來服務完善全球治理具有重要的借鑒意義。審計署將以此為契機，不斷深化聯(lián)合國審計工作，充分發(fā)揮審計預防、揭示、抵御的“免疫系統(tǒng)”功能，增強聯(lián)合國運行的“免疫力”，并在此基礎(chǔ)上進一步總結(jié)經(jīng)驗，為推動完善國際組織治理、進而推動完善全球治理發(fā)揮更大的作用。（本報通訊員）
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