10個(gè)省1139個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果 （二О一三年五月十七日公告）

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，2012年5月至9月，審計(jì)署對(duì)山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、江蘇、浙江、河南、廣東、廣西、寧夏10個(gè)省（自治區(qū)，以下簡(jiǎn)稱10個(gè)省）2010年至2011年中央和省級(jí)財(cái)政投入的節(jié)能減排專項(xiàng)資金及1139個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)?，F(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：

　　一、節(jié)能減排工作取得積極成效

　　從審計(jì)情況看，相關(guān)地方政府高度重視節(jié)能減排工作，加大資金投入力度，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，取得較好成效。

　　（一）地方各級(jí)政府認(rèn)真履行節(jié)能減排責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)考核。在完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，10個(gè)省繼續(xù)把節(jié)能減排作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的抓手，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，注重法規(guī)制度建設(shè)，印發(fā)了“十二五”節(jié)能減排工作規(guī)劃和綜合性工作方案，將節(jié)能減排指標(biāo)分解落實(shí)到各地市和區(qū)縣政府；出臺(tái)了40多項(xiàng)規(guī)章制度，有效地保障了節(jié)能減排工作規(guī)范有序開展。

　　（二）中央財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)省級(jí)資金投入增加，示范效果明顯。中央和10個(gè)省級(jí)財(cái)政兩年共投入節(jié)能減排資金848.04億元（中央財(cái)政696.71億元，省級(jí)財(cái)政151.33億元），其中2011年比2010年投入增長(zhǎng)9.74%。審計(jì)重點(diǎn)抽查的846家單位（企業(yè)）實(shí)施的1139個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目，中央和省級(jí)財(cái)政投入233.25億元，帶動(dòng)了企業(yè)自有和銀行貸款等資金投入409.5億元（占總投入的63.7%）。

　　（三）財(cái)政資金支持的節(jié)能減排項(xiàng)目順利實(shí)施，節(jié)能減排效果逐步顯現(xiàn)。兩年間，中央和10個(gè)省級(jí)財(cái)政共支持能源節(jié)約利用、可再生能源、資源綜合利用、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、主要污染物減排等方面項(xiàng)目20301個(gè)，涉及17111家單位（企業(yè)）。據(jù)10個(gè)省有關(guān)部門提供數(shù)據(jù)顯示，上述項(xiàng)目形成節(jié)能能力5099.61萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排化學(xué)需氧量124.34萬(wàn)噸、減排二氧化硫25.43萬(wàn)噸、減排氮氧化物2.12萬(wàn)噸、形成節(jié)水能力5.75億噸、綜合利用廢棄物2.97億噸。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改情況

　　審計(jì)結(jié)果表明，10個(gè)省節(jié)能減排專項(xiàng)資金總體管理比較規(guī)范，使用效益較好，節(jié)能減排工程項(xiàng)目進(jìn)展順利。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)在1139個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目中，有42家單位（企業(yè)）實(shí)施的44個(gè)項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期節(jié)能減排效果，涉及專項(xiàng)資金15.87億元，分別占抽審項(xiàng)目數(shù)的3.86%和審計(jì)資金量的6.8%；35家主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位違規(guī)管理使用專項(xiàng)資金2.7億元，占審計(jì)資金量的1.16%。具體情況是：

　?。ㄒ唬┎糠忠淹旯す?jié)能減排項(xiàng)目因設(shè)計(jì)目標(biāo)不符合實(shí)際、項(xiàng)目實(shí)施過程中監(jiān)督管理不到位等原因達(dá)不到預(yù)期的節(jié)能減排效果，涉及專項(xiàng)資金15.87億元。

　　審計(jì)指出上述問題后，遼寧、寧夏等省區(qū)地方政府責(zé)成有關(guān)部門積極整改，促使金太陽(yáng)示范工程等項(xiàng)目投入運(yùn)行并達(dá)到預(yù)期效果。截至2013年3月底，21家單位（企業(yè)）采取措施，促成22個(gè)已完工項(xiàng)目發(fā)揮效益，涉及資金6.88億元。

　?。ǘ┥贁?shù)企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施單位通過提供虛假信息、編造虛假資料等方式違規(guī)申請(qǐng)并獲得1.41億元專項(xiàng)資金，違規(guī)將1.29億元專項(xiàng)資金用于日常辦公、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等非節(jié)能減排方面支出。

　　審計(jì)指出上述問題后，山西、河南等省有關(guān)財(cái)政部門按照審計(jì)要求，已收回13家單位（企業(yè)）違規(guī)獲得的資金6975.1萬(wàn)元；廣東、吉林等省地方政府積極督促有關(guān)單位（企業(yè)）整改，截至2013年3月底，15家單位（企業(yè)）將未按規(guī)定用途使用的資金1.29億元?dú)w還原資金渠道。

　　上述詳細(xì)情況見附表。

　　此外，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，部分節(jié)能減排專項(xiàng)資金未按預(yù)算要求撥付到位，部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢、未按計(jì)劃完工。審計(jì)指出問題后，有關(guān)部門加快了資金撥付和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的8起違法犯罪案件線索，移送有關(guān)部門處理后，已有3起案件的3名責(zé)任人員得到查處，其他問題正在進(jìn)一步查處中。
 
　　附件： 1.已完工未達(dá)到預(yù)期效果的節(jié)能減排項(xiàng)目及整改情況表
       　　2.違規(guī)申請(qǐng)獲得和違規(guī)使用節(jié)能減排專項(xiàng)資金問題及整改情況表