2003年被外界認(rèn)為是審計(jì)“風(fēng)暴年”，原因在于這一年的審計(jì)工作報(bào)告，除涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容外，首次全文對(duì)社會(huì)公布。
報(bào)告較大篇幅地指出了財(cái)政資金分配、項(xiàng)目審批的問(wèn)題，審計(jì)不僅揭示了國(guó)務(wù)院部門一級(jí)預(yù)算單位的違法違規(guī)問(wèn)題，還涉及2萬(wàn)多個(gè)二、三級(jí)單位的問(wèn)題。同時(shí)，審計(jì)不僅涉及財(cái)務(wù)收支審計(jì)，還對(duì)重大損失浪費(fèi)、由于決策失誤造成嚴(yán)重問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了批評(píng)。金融審計(jì)、國(guó)企審計(jì)中的重大案件也同步揭露。
審計(jì)公告制度自此開(kāi)始逐步建立和實(shí)施。實(shí)際上，對(duì)于這一制度的謀劃卻更早。2001年10月，時(shí)任美國(guó)審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)的大衛(wèi)·沃克訪問(wèn)中國(guó)。沃克向時(shí)任總理朱镕基比較詳細(xì)地介紹了美國(guó)審計(jì)的現(xiàn)狀和一些成功的經(jīng)驗(yàn)，其中談到，美國(guó)審計(jì)工作有很高的透明度，審計(jì)總署的報(bào)告提交國(guó)會(huì)并向社會(huì)公眾公開(kāi)，這使審計(jì)建議能夠及時(shí)得到執(zhí)行。隨即，按照時(shí)任總理朱镕基指示，審計(jì)署開(kāi)始著手研究符合我國(guó)國(guó)情的審計(jì)公告制度。
2003年12月，審計(jì)署發(fā)布了我國(guó)第一期審計(jì)結(jié)果公告——“審計(jì)署關(guān)于防治非典型肺炎專項(xiàng)資金和社會(huì)捐贈(zèng)款物審計(jì)結(jié)果的公告”。2004年，首次試點(diǎn)公布了9家國(guó)務(wù)院組成部門的年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果。2006年開(kāi)始，審計(jì)署公告審計(jì)結(jié)果實(shí)現(xiàn)制度化。
隨著近年來(lái)公告力度越來(lái)越大，涵蓋范圍越來(lái)越廣，審計(jì)公告制度日臻成熟。截至2013年8月9日，審計(jì)署共發(fā)布審計(jì)結(jié)果公告171個(gè)。同時(shí)，地方審計(jì)機(jī)關(guān)也積極落實(shí)審計(jì)結(jié)果公告制度。
從公告時(shí)效看，無(wú)論是審計(jì)結(jié)果公告，還是向全國(guó)人大的審計(jì)工作報(bào)告，其反映內(nèi)容的時(shí)效性逐年增加。初期的審計(jì)工作報(bào)告，實(shí)際反映的內(nèi)容有不少并不是上一年度的情況，有可能是幾年前的內(nèi)容，審計(jì)的可能是幾年前的賬。因?yàn)閷徲?jì)工作必須有一個(gè)過(guò)程，進(jìn)點(diǎn)、收集資料、匯總，到出結(jié)果，存在著一個(gè)時(shí)間差。2009年，審計(jì)署計(jì)劃安排作了調(diào)整，盡可能地圍繞著當(dāng)年的賬目展開(kāi)審計(jì)，由此從2010年開(kāi)始，審計(jì)報(bào)告反映的關(guān)于2009年度的預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支情況，大部分項(xiàng)目都是2009年度的。相信，隨著審計(jì)管理科學(xué)化水平的提高，審計(jì)監(jiān)督的時(shí)效性將大大增強(qiáng)。
2013年，審計(jì)署嘗試了在公告10家中央企業(yè)及3家銀行的審計(jì)結(jié)果時(shí)，由涉及的被審計(jì)單位同時(shí)公告整改情況的做法。此做法，不失為推動(dòng)整改的一個(gè)有效嘗試，有必要繼續(xù)推廣并不斷改進(jìn)完善，形成制度化。
|
