日前，四川省財政廳發(fā)出《編制2014年省級部門預(yù)算的通知》，提出嚴(yán)格編制公務(wù)接待經(jīng)費預(yù)算，根據(jù)部門職責(zé)、歷年支出水平、接待任務(wù)等相關(guān)因素，測算部門公務(wù)接待費預(yù)算控制數(shù)。這是對審計部門提出應(yīng)結(jié)合部門自身特點進行預(yù)算編制這一建議的有力回應(yīng)。
嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，四川今年力度最大，輪番用力，打出了一套漂亮“組合拳”。
審計發(fā)揮監(jiān)督職能，催化作用明顯
連續(xù)幾年，四川省審計廳在省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計中，都把“三公”經(jīng)費列為審計工作重點，肯定成績，發(fā)現(xiàn)問題，盡心盡力提出切合實際的審計建議，在一年一度的審計工作報告中“三公”經(jīng)費都成為人大代表和社會關(guān)注的焦點，也引起省政府高度重視。
去年四川省政府辦公廳向各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府和省政府各部門、各直屬機構(gòu)發(fā)出《關(guān)于進一步加強審計發(fā)現(xiàn)問題整改工作的通知》，要求各被審計單位要建立健全審計整改工作的責(zé)任機制，主要負責(zé)人為落實審計整改工作的第一責(zé)任人，要及時組織本部門（單位）按期整改自身存在的問題，切實履行督促下屬或被監(jiān)管單位抓好整改工作。并首次提出把審計整改情況作為對領(lǐng)導(dǎo)干部個人業(yè)績評價。
今年初，為貫徹落實《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，四川省委、省政府出臺《改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，明確要求，跟蹤審計檢查部門會議費和“三公”經(jīng)費。
今年，四川省審計廳共對省水利廳等23個部門、單位2012年預(yù)算執(zhí)行情況進行了審計，并延伸審計其直屬單位47個。在省政府召開新聞發(fā)布會，省審計廳副廳長陶志偉介紹，全省會議費、“三公”經(jīng)費支出總量得到控制，特別是今年以來呈現(xiàn)明顯下降趨勢。
審計也發(fā)現(xiàn)一些不規(guī)范事項和違紀(jì)違規(guī)問題。主要包括預(yù)算執(zhí)行不到位，影響資金使用績效；部分單位收支決算不夠真實，財務(wù)和資產(chǎn)管理不規(guī)范等。審計廳向人大常委會提交報告中，提出進一步加強財政預(yù)算管理：調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出和“三公”經(jīng)費，大力促進新興產(chǎn)業(yè)和重點經(jīng)濟區(qū)培育與發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型。盤活財政存量，把閑置、沉淀的財政資金及時合理用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
最近，四川省委常委、組織部部長范銳平一行來到省審計廳，檢查指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動時強調(diào)，發(fā)揮好審計監(jiān)督職能，加強“三公經(jīng)費”檢查和控制，促進健全長效管理機制。
壓縮“三公”經(jīng)費，納入正風(fēng)肅紀(jì)工作專項整治
今年，四川省政府在控制“三公”經(jīng)費方面特別下力氣、特別有辦法。
目前，四川圍繞治理“四風(fēng)”問題，將控制“三公”經(jīng)費支出納入正風(fēng)肅紀(jì)工作專項整治。
省委、省政府經(jīng)決定，參照中央國家機關(guān)2013年一般性支出壓減5%的工作要求，省本級一般性支出壓縮5億元，壓縮比例5.5%。其中，“三公”經(jīng)費由年初預(yù)算財政撥款安排的7.18億元調(diào)減為6.38億元，壓縮0.8億元，壓縮比例為11%；其他一般性支出由年初預(yù)算財政撥款的83.8億元調(diào)減為79.6億元，壓縮4.2億元，壓縮比例為5%。
太陽底下曝光，省級部門曬“三公”
放在太陽底下暴曬，公開是最好的防腐劑。審計提出，要加大審計公開力度。
回應(yīng)信息公開的要求，日前，四川省政府公布了省本級去年“三公”經(jīng)費決算情況，顯示：使用財政撥款支出的“三公”經(jīng)費決算7.15億元，較2012年年初預(yù)算減少0.11億元，下降1.52%。決算超過預(yù)算的部門有24個，決算少于預(yù)算的部門有22個。
“公務(wù)用車購置及運行維護費”決算少于預(yù)算的部門有23個，省地礦局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省冶金地質(zhì)勘查局等6個部門該項費用決算與預(yù)算持平。省國土資源廳、省人社廳、省質(zhì)監(jiān)局“公務(wù)用車購置及運行維護費”2012年決算較預(yù)算有明顯減少。
值得關(guān)注的是，決算表顯示，省宗教局、省扶貧移民局、省社科院等9個部門2012年因公出國(境)決算金額為零。
鎖定成果，制定政府信息公開要點
審計提出，要加強制度化建設(shè)。
為鞏固、鎖定成果，今年，四川省政府制定了《當(dāng)前政府信息公開工作要點》，為“三公”經(jīng)費的公開提供了制度保障。
去年3月19日，省政府網(wǎng)站公布了53個省級部門的“三公”經(jīng)費情況，這是2011年國務(wù)院常務(wù)會議要求各地要比照中央公開“三公”經(jīng)費以來，該省首次對省本級和省級部門“三公”經(jīng)費向社會公開。隨后，按照省政府對“三公”經(jīng)費公開工作的統(tǒng)一要求，成都市政府網(wǎng)也公布出市本級部門“三公”經(jīng)費。
在此基礎(chǔ)上，今年公開范圍繼續(xù)擴大。省政府網(wǎng)站公布的《當(dāng)前政府信息公開工作要點》中明確提出，各級部門應(yīng)逐步細化充實出國團組、出訪人數(shù)、出訪地點和車輛購置的數(shù)量、車型、價格、保有量等信息，爭取2015年省、市、縣全部公開“三公”經(jīng)費。
同時明確，省本級國有資本經(jīng)營支出預(yù)算在2014年按款級科目公開，進一步細化公開至項級科目。加大省級單項審計結(jié)果公開力度，從2013年起省直各部門(單位)對審計整改情況以一定方式向社會公開，市、縣級各部門（單位）對審計整改情況也逐步公開。（夏明）
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