近年來(lái)，四川省始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。但是，投資績(jī)效到底怎么樣，征地拆遷、失地農(nóng)民補(bǔ)償是否及時(shí)到位，環(huán)境保護(hù)是否達(dá)到要求，下一步發(fā)展要注意什么，等等一系列事關(guān)發(fā)展、民生等重大問(wèn)題，各級(jí)政府都想做到、又難以做到“心里有底”。
針對(duì)這一問(wèn)題，最近，四川省審計(jì)廳首次集中組織8個(gè)市審計(jì)局開(kāi)展對(duì)綿陽(yáng)、攀枝花、瀘州、廣元等市（州）產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資績(jī)效與財(cái)政運(yùn)行管理情況進(jìn)行審計(jì)，力求回答“土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，財(cái)政運(yùn)行管理”三個(gè)主要問(wèn)題。
截至2012年底，四川各類園區(qū)已達(dá)到204個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)園區(qū)13個(gè)，省級(jí)園區(qū)41個(gè)；營(yíng)業(yè)收入超100億元園區(qū)51個(gè)，超500億元園區(qū)7個(gè)，超1000億元園區(qū)2個(gè)，其中成都高新區(qū)率先超過(guò)2000億元；園區(qū)已開(kāi)發(fā)面積1506平方公里。
這次審計(jì)涉及成都·阿壩工業(yè)園區(qū)、綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、遂寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、四川攀枝花釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)等10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
土地利用情況是審計(jì)重點(diǎn)之一。揭示建設(shè)進(jìn)度緩慢，產(chǎn)生效益遲緩，土地閑置以及被騙取等問(wèn)題；計(jì)算投資強(qiáng)度，是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
園區(qū)發(fā)展情況也是審計(jì)重點(diǎn)。揭示園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度低、或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)生變化等問(wèn)題；計(jì)算園區(qū)產(chǎn)出強(qiáng)度，反映產(chǎn)出績(jī)效；了解園區(qū)企業(yè)從業(yè)人數(shù)，對(duì)社會(huì)就業(yè)的貢獻(xiàn)；揭示招商引資不到位，虛報(bào)招商引資成果問(wèn)題；揭示越權(quán)審批和未經(jīng)審批上馬項(xiàng)目，以及未進(jìn)行環(huán)評(píng)驗(yàn)收或弄虛作假的問(wèn)題。
財(cái)政運(yùn)行管理情況是審計(jì)的重要內(nèi)容。包括：一是財(cái)政收入規(guī)模和結(jié)構(gòu)，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)程度；二是財(cái)政對(duì)園區(qū)的投入情況，揭示擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、效益低下、損失浪費(fèi)的問(wèn)題；三是減免、返還和拖欠財(cái)稅收入的情況，揭示獲得減免和返還的企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、效益差，不符合財(cái)政資金扶持方向，財(cái)政資金使用效益低下甚至損失浪費(fèi)的問(wèn)題；四是征地拆遷補(bǔ)償和社會(huì)保障政策落實(shí)情況，揭示截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占征地補(bǔ)償款，以及未將農(nóng)民納入社會(huì)保障和拖欠社保資金的問(wèn)題；五是政府性債務(wù)情況，揭示園區(qū)債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)和后續(xù)投入能力不足的問(wèn)題；六是園區(qū)財(cái)政體制運(yùn)行情況，全部收支是否納入預(yù)決算，是否設(shè)立金庫(kù)，是否完整編制預(yù)決算報(bào)表，并報(bào)人大審批。
目前，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)已經(jīng)展開(kāi)，近100名審計(jì)人員將在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)持續(xù)工作40余天，至年底前完成這項(xiàng)任務(wù)。這次審計(jì)成果將為產(chǎn)業(yè)園區(qū)今后的發(fā)展提供決策依據(jù)。（夏明 周兵 李文雙）
|
