劉家義同志在全國審計工作會議上的講話
（2013年12月27日）
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署和李克強總理的重要指示，總結(jié)回顧過去工作，研究部署下一步審計任務(wù)。下面，我講三個問題。
一、關(guān)于2013年的工作
今年，審計機關(guān)成立三十周年了。三十年來，我們在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導下，依法履行審計監(jiān)督職責，在推進法治、維護民生、打擊腐敗、防范風險、推動改革、促進發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，同時不斷加強審計隊伍、審計法治化、審計信息化、審計文化和審計理論建設(shè)，探索發(fā)展了中國特色審計之路，為審計事業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
2013年，我們緊緊圍繞黨和國家工作中心，認真履職盡責，各項工作都取得了新進展。1至11月，全國共審計11萬個單位，促進增收節(jié)支和挽回損失2600多億元，移送違法違紀案件線索1400多件，提交報告和信息8.5萬多篇，發(fā)布審計結(jié)果公告5700多篇，推動建立健全制度2600多項。
（一）緊緊圍繞黨和國家工作中心，加大審計監(jiān)督力度。一年來，我們重點抓了六個方面的工作：一是加大對中央重大決策部署貫徹落實情況的跟蹤審計力度。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，開展全國政府性債務(wù)審計，為決策提供了重要參考；圍繞提高財政管理績效，深化財政管理、預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計，對地方財政收支和財政體制運行情況進行專項調(diào)查，推動深化財政體制改革；圍繞中央關(guān)于轉(zhuǎn)變作風等部署，對中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求貫徹情況進行審計，對“三公”經(jīng)費和會議費管理使用情況進行專項審計，促進厲行勤儉節(jié)約；圍繞政府機構(gòu)改革，對撤并部門單位資產(chǎn)和資金管理情況進行跟蹤審計，對縣級機構(gòu)運轉(zhuǎn)支出等情況進行專項調(diào)查，保障改革順利推進。二是加大對重點民生資金和民生項目的審計力度。主要審計了扶貧資金、保障性安居工程及“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療等相關(guān)惠民政策落實情況，促進糾正侵害群眾利益問題金額80多億元。三是加大對重大投資項目及資源能源利用情況的審計力度。對能源節(jié)約利用、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、節(jié)能減排等資金和項目進行專項審計，對西電東送工程、支持新疆發(fā)展等4.2萬個重大投資項目進行審計或跟蹤審計，核減投資額720多億元。四是加大對經(jīng)濟社會運行中風險隱患的揭示力度。重點關(guān)注了財政、金融、國有資產(chǎn)資源、利用外資等方面的突出矛盾和問題，對商業(yè)銀行新增貸款、國有企業(yè)改革發(fā)展、外商直接投資等情況進行專項審計，推動建立完善了相關(guān)防范措施。五是加大領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計力度。全國共審計黨政領(lǐng)導干部和企事業(yè)單位領(lǐng)導人員2.6萬多名，查出領(lǐng)導干部負有直接責任的問題金額230多億元，62名被審計領(lǐng)導干部和135名其他人員的問題被移送司法、紀檢監(jiān)察機關(guān)處理，經(jīng)濟責任審計規(guī)范化建設(shè)也有了新進展。六是加大對重大違法違紀問題的查處力度。全國審計機關(guān)移送違法違紀案件線索1400多件，還協(xié)助紀檢監(jiān)察及司法機關(guān)查處了一批重特大腐敗案件。
（二）探索新形勢下的審計方式方法，努力提升審計監(jiān)督效能。我們注重增強審計監(jiān)督的整體性和宏觀性，不斷探索“大兵團”作戰(zhàn)、多專業(yè)融合、多方式結(jié)合的審計組織方式。一是堅持上下聯(lián)動，全國審計“一盤棋”作用有效發(fā)揮。這是今年審計工作最突出的特點。在全國政府性債務(wù)審計中，各級審計機關(guān)集中力量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合，打了一場范圍廣、時間緊、任務(wù)重的大戰(zhàn)役。我要特別強調(diào)的是，地方各級審計機關(guān)在這些審計中，克服了很多困難，聽從審計署統(tǒng)一安排調(diào)度，以認真負責的態(tài)度搞好審計，體現(xiàn)了高度的組織紀律性和全局意識，展示了全國審計機關(guān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是堅持橫向融合，加大各專業(yè)審計的統(tǒng)籌結(jié)合力度。在計劃安排、審計重點、力量調(diào)配等方面，我們把財政、金融、企業(yè)、經(jīng)濟責任、資源環(huán)境、涉外等專業(yè)審計相互銜接，探索一次進點、協(xié)同審計、成果共用、分別報告等組織方式，既提高了審計效率，也鍛煉了審計隊伍。三是堅持縱向到底，努力覆蓋財政資金管理使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對能源節(jié)約利用類資金的審計，以政府收支分類核算科目為基礎(chǔ)，循著財政資金流向，從項目設(shè)置、預(yù)算安排、資金撥付審到項目和個人，審計抽查項目5000多個，揭示了轉(zhuǎn)移支付資金總體使用績效不高、層層結(jié)存等問題；對19個縣財政扶貧資金的審計，直接延伸到行政村和農(nóng)戶，反映的問題引起有關(guān)方面高度重視，完善了相關(guān)措施。四是堅持“兩手抓”，從嚴治標、著力治本。審計中，我們始終堅持“兩手抓”、“兩手硬”，一手抓重大違法違紀問題，打擊和懲處腐敗，為國家挽回了大量經(jīng)濟損失；一手抓體制機制制度性問題，積極提出完善制度和深化改革的建議，為有關(guān)方面改進工作提供重要參考。五是堅持運用信息化手段，推動審計技術(shù)方法創(chuàng)新。以“金審工程”為依托，搭建大型數(shù)據(jù)分析平臺，穩(wěn)步開展聯(lián)網(wǎng)審計和信息系統(tǒng)審計，靠計算機審計發(fā)現(xiàn)了很多風險隱患，靠高科技手段查實了很多大要案線索。同時，加快推進審計管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，特別是在全國統(tǒng)一組織大項目審計中，利用數(shù)字化手段搭建統(tǒng)一指揮平臺和項目管理平臺，規(guī)范高效地匯集和處理大規(guī)模數(shù)據(jù)，切實提高了審計效率。
（三）加強各項基礎(chǔ)建設(shè)，為審計工作提供保障。一是狠抓作風建設(shè)。制定了落實中央政治局八項規(guī)定精神的具體措施，結(jié)合審計機關(guān)實際，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，努力做到活動與審計兩不誤、兩促進。審計署在“查找不足、整改提高”專項活動的基礎(chǔ)上，深入查擺“四風”方面的問題，制定了署黨組加強作風建設(shè)的規(guī)定和12個方面89條整改措施；各地審計機關(guān)在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導下，堅持立查立改，力求實效，有的還向全省人民做出公開承諾，有的設(shè)立作風建設(shè)熱線，建立教育實踐活動長效機制。二是狠抓隊伍建設(shè)。深化干部人事制度改革，逐步完善干部選拔、考核和培養(yǎng)培訓機制，加大審計署與地方審計機關(guān)、東部與西部審計機關(guān)、審計系統(tǒng)內(nèi)外干部的交流力度，多崗位鍛煉干部。加強對下級審計機關(guān)領(lǐng)導干部的雙重管理，一批新任的地方審計機關(guān)領(lǐng)導干部迅速熟悉工作，積極發(fā)揮專長，創(chuàng)造性地開展工作，給審計機關(guān)帶來了新活力。三是狠抓法制建設(shè)。制定審計現(xiàn)場管理辦法，積極推進審計指南體系建設(shè)。地方審計機關(guān)從自身實際出發(fā)，健全完善了相關(guān)制度規(guī)范。四是狠抓理論文化建設(shè)。深入總結(jié)中國審計30年發(fā)展經(jīng)驗，組織中國特色社會主義審計理論、審計制度、審計精神和審計史等專題研究，為審計工作提供理論支撐和思想保障。同時，認真履行國際責任，繼續(xù)做好聯(lián)合國審計，成功舉辦世界審計組織第21屆大會，接任世界審計組織主席，發(fā)布《北京宣言》，中國審計在世界審計發(fā)展中的作用日益增強。
這些成績的取得，靠的是黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府的堅強領(lǐng)導，靠的是各部門和社會各界的大力支持，靠的是全國審計機關(guān)和全體審計干部的奮力拼搏、勤勉盡責。正是大家的智慧和汗水、堅韌和付出，鑄就了審計事業(yè)興旺發(fā)達的穩(wěn)固基石，凝聚了審計工作蒸蒸日上的不竭動力。在這里，我代表審計署黨組向全體審計干部致以崇高的敬意，向默默支持審計工作的各位家屬表示衷心的感謝！
回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到，審計工作仍存在一些差距和不足，主要是審計能力水平與黨中央、國務(wù)院要求還有很大差距；審計力量不足與審計任務(wù)重的矛盾突出；履職盡責還不到位，一些制度、規(guī)范和標準還不完善，有的方面存在查核問題不深、分析原因不透等問題；主管全國審計工作還沒有找到更為有效的途徑，一些基層審計機關(guān)的工作還受很多因素制約；審計隊伍作風建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)，文明審計還未執(zhí)行到位，等等。這些問題，需要我們深入研究解決。
二、關(guān)于當前審計面臨的形勢和任務(wù)
當前，我國發(fā)展已站在新的歷史起點上，經(jīng)濟正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三重疊加階段，發(fā)展面臨不少矛盾和困難。黨的十八屆三中全會對全面深化改革做出重大部署，提出了很多新思想、新論斷、新舉措。與此同時，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違法違紀案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。在這一特殊歷史時期，保持發(fā)展這架“馬車”平穩(wěn)快速前行，必須靠改革、反腐“雙輪”驅(qū)動、共同發(fā)力，實現(xiàn)整體推進。所有這些都對審計工作提出了新要求和新任務(wù)，審計機關(guān)必須主動研究、積極面對，堅定信心、奮力而為，不辜負黨和人民的重托，積極推動完善國家治理，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)和保障。
當前和今后一個時期，審計工作的總體思路是，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞黨和國家工作中心，以監(jiān)督檢查財政財務(wù)收支的真實合法效益為基礎(chǔ)，著力反映公共資金使用、公共權(quán)力運行和公共部門履職盡責情況，促進理好財、用好權(quán)、盡好責，履行好審計法定職責，努力實現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的審計監(jiān)督全覆蓋。
審計工作的總體目標是，充分發(fā)揮國家利益捍衛(wèi)者、經(jīng)濟發(fā)展“安全員”、公共資金守護者、權(quán)力運行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用，為推動完善國家治理和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻。
審計工作的總體要求是，緊緊圍繞反腐、改革、發(fā)展，著力揭露重大違法違紀問題，促進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭；深入揭示體制機制制度性問題，推動深化改革和制度創(chuàng)新；及時反映經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和風險，維護國家經(jīng)濟安全和服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
實現(xiàn)上述目標任務(wù)，必須努力實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋，不斷增強審計的威懾力和實效性，依法使所有公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源都在審計監(jiān)督之下，不留盲區(qū)和死角。這是審計機關(guān)的法定職責，是黨中央、國務(wù)院對我們的明確要求，也是人民的熱切期盼。我們強調(diào)的全覆蓋，是有深度的全覆蓋，不是淺嘗輒止、走馬觀花，簡單地在面上把所有單位走一遍，要對每個項目都審深審?fù)?，切忌為全覆蓋而一味追求數(shù)量；是有重點的全覆蓋，不是所有領(lǐng)域、所有項目平均用力，“眉毛胡子一把抓”，要緊緊圍繞黨和政府工作中心，全面把握相關(guān)領(lǐng)域的總體情況，確定審計的重點領(lǐng)域、關(guān)注的重點問題，避免面面俱到；是有步驟的全覆蓋，不是一步到位、大干快上，走大躍進、跳躍式的路子，要堅持實事求是、具體問題具體分析，統(tǒng)籌部署，有計劃推進，確保實現(xiàn)對重點對象每年審計一次、其他對象5年至少審計一次；是有成效的全覆蓋，不是單純地看看賬，揭示一些表面問題，要做到審計覆蓋面“廣”、反映情況“準”、查處問題“深”、原因分析“透”、措施建議“實”，充分發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋是提高審計監(jiān)督層次和水平的重要途徑，我們一定要充分認識全覆蓋的深刻內(nèi)涵，把握審計工作規(guī)律，找準審計的著力點。當前，要突出抓好以下六個方面：
（一）進一步加大對宏觀調(diào)控政策措施落實情況的跟蹤審計力度，促進政令暢通。科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。審計監(jiān)督要適應(yīng)這一要求，密切關(guān)注財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、投資、稅收等政策措施的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為，揭示和反映政策措施不適應(yīng)、不銜接、不配套等問題，促進政策作用有效發(fā)揮。要圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)的要求，監(jiān)督檢查行政審批權(quán)清理下放、機構(gòu)改革推進、政府監(jiān)管職責履行等情況，密切關(guān)注法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、政策標準的約束和引導作用，促進厘清政府和市場的關(guān)系，創(chuàng)新行政管理方式。要進一步提高宏觀把握和統(tǒng)籌分析能力，研究政策背景，把握政策意圖，關(guān)注影響宏觀調(diào)控的體制機制性問題，積極提出深化改革的建議，促進建立健全宏觀調(diào)控體系。
（二）進一步加大績效審計力度，促進提質(zhì)增效和厲行節(jié)約。作為公共資金的守護者，審計不僅要促進用好增量資金，避免形成損失浪費；也要促進盤活存量資金，避免大量資金“趴在”窩里“睡覺”，留在賬上好看。審計中，要把財政資金投入與項目進展、事業(yè)發(fā)展以及政策目標實現(xiàn)統(tǒng)籌考慮，把問效、問績、問責貫穿始終，密切跟蹤預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算等環(huán)節(jié)，持續(xù)關(guān)注財政資金的存量和增量，推動財政資金合理配置、高效使用。要關(guān)注行政運行成本和管理績效，監(jiān)督檢查中央八項規(guī)定精神、國務(wù)院“約法三章”要求和厲行節(jié)約反對浪費等規(guī)定的貫徹落實情況，重點加強對各地方、各部門“三公”經(jīng)費、會議費和樓堂館所清理情況的專項審計，促進建設(shè)儉樸政府。要從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用和行政效能等方面，綜合分析經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，揭露和查處嚴重鋪張浪費、重大資源毀損及效益低下等問題，推動實現(xiàn)有效率、可持續(xù)發(fā)展。
（三）進一步加大經(jīng)濟責任審計力度，促進強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。要按照黨的十八大、十八屆三中全會精神和兩辦關(guān)于經(jīng)濟責任審計的規(guī)定，深入推進領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，力爭在審計的深度和質(zhì)量上有新的突破。要統(tǒng)籌安排好審計計劃，堅持任中審計與離任審計相結(jié)合，對重點地區(qū)、部門、單位及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導干部，任期內(nèi)至少審計一次。要嚴格依法規(guī)范審計內(nèi)容和審計評價，把債務(wù)管理、民生改善、環(huán)境治理、生態(tài)效益、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新等指標和實績作為重要評價內(nèi)容，引導樹立正確的權(quán)力觀和政績觀。要強化審計結(jié)果運用，對“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題，切實推動問責追責。要注重經(jīng)濟責任審計經(jīng)驗的總結(jié)和推廣，加強經(jīng)濟責任審計規(guī)范化建設(shè)，提高經(jīng)濟責任審計質(zhì)量。
（四）進一步加大對經(jīng)濟運行中風險隱患的揭示力度，維護國家經(jīng)濟安全。深化改革中可能帶來的不確定因素，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中可能出現(xiàn)的風險和問題，都需要我們高度重視、時刻提防。在審計中，要關(guān)注財政的可持續(xù)性，特別是防控政府性債務(wù)風險，跟蹤存量債務(wù)的潛在風險及化解情況，監(jiān)督新增債務(wù)的舉借和使用，防止形成新的浪費和風險。要關(guān)注金融風險，跟蹤反映金融創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展、跨境資本流動趨勢及相關(guān)監(jiān)管情況，防止以規(guī)避監(jiān)管為目的和脫離經(jīng)濟發(fā)展需要的創(chuàng)新，促進金融市場安全高效運行。要關(guān)注國有資本投資運營績效，監(jiān)督國有企業(yè)改制改組情況，特別是國有權(quán)益保護和國有資產(chǎn)保值增值情況，促進國有企業(yè)深化改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度。
（五）進一步加大對民生資金和生態(tài)環(huán)保項目的審計力度，維護人民群眾利益。要按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的要求，加強對“三農(nóng)”、社會保障、教育、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、保障性安居工程等民生資金和項目的審計，著力揭示和反映擠占挪用、損失浪費、管理不善、效益不佳等問題，推動惠民富民強民政策落實到位。要加強對土地、礦產(chǎn)、水等自然資源，以及重點流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理和環(huán)境保護情況的審計，推動完善自然資源資產(chǎn)監(jiān)管體制。特別是土地問題，不僅涉及耕地保護紅線和糧食安全，也涉及可持續(xù)發(fā)展，要加強土地出讓收支審計，促進土地節(jié)約集約利用。
（六）進一步加大對違法違紀問題的揭示力度，促進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。我們要發(fā)揮好反腐敗的尖兵和利劍作用，突出重點，重拳出擊，不放過任何疑點，對審計中發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題，無論涉及誰，絕不回避、不退縮、不手軟，堅決查深查透查實。要緊緊盯住財政資金管理、公共工程建設(shè)、銀行貸款發(fā)放、土地和礦產(chǎn)資源出讓轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處置和國有企業(yè)投資經(jīng)營等重點環(huán)節(jié)，嚴肅揭露和查處濫用職權(quán)、貪污受賄、騙取侵占、奢侈浪費、毀損資源、破壞環(huán)境、損害群眾利益等問題。要加強對審計相關(guān)數(shù)據(jù)和情況的綜合分析，及時發(fā)現(xiàn)異常變化和異常事項，有針對性地獲取審計證據(jù)，提高案件發(fā)現(xiàn)和查處能力。
關(guān)于明年審計署統(tǒng)一組織的審計項目計劃和對地方審計工作的指導意見，已提交會議討論，請大家研究提出意見。各地要因地制宜制定年度項目計劃，盡可能擴大審計監(jiān)督覆蓋面。
三、關(guān)于審計能力建設(shè)
今后一段時期的審計任務(wù)十分繁重，審計力量不足的矛盾將更加突出。我們一定要創(chuàng)造條件、深挖潛力、強基固本，提高審計能力和水平，為實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋、促進“反腐、改革、發(fā)展”提供堅實保障。要重點加強以下工作：
（一）加強思想政治建設(shè)，打造富有戰(zhàn)斗力的審計隊伍。要堅守“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀，進一步弘揚“實、高、新、嚴、細”工作作風，切實抓好教育實踐活動中發(fā)現(xiàn)問題的整改，力戒“庸懶散”、“驕嬌暮”，做到依法審計、廉潔審計、文明審計，打造政治可靠、紀律嚴明、作風過硬、敢于審計、善于審計的隊伍。一要牢記使命、忠誠履職，防止事不關(guān)己、隨波逐流。要以維護人民利益、推動完善國家治理為使命，忠于黨和人民，忠于歷史和法律，忠誠履職盡責。對被審計單位存在的重大問題，特別是重大違法違紀、損失浪費、風險隱患問題，如果在法定職責范圍內(nèi)沒有查出來，查出來沒有如實報告，報告了沒有依法處理，不僅是工作上的失職，在客觀上還可能成為不法行為的“護身符”、“擋箭牌”，甚至產(chǎn)生包庇和縱容犯罪的后果，隱藏了很大的風險。我們是要承擔歷史責任的。對此，我們要有清醒的認識，切實增強責任感和使命感。二要勇于擔當、無私無畏，防止左顧右盼、畏首畏尾。審計工作難免得罪人，不得罪個別人就必然得罪黨和人民，怕得罪人是搞不好審計的。審計人員要樹立崇高理想信念，切實增強黨性修養(yǎng)，要有敢說真話、敢報實情、敢講真相的勇氣和正氣，要有自斷后路、不畏強權(quán)、自甘寂寞的決心和堅守，黨和人民是我們的堅強后盾，法律是我們的堅實支撐，我們還怕什么呢？要無私無畏，敢于碰硬，敢作敢為，真正做到“戴著烏紗想事，揣著烏紗干活”。三要堅守底線、嚴守法紀，防止放松警惕、牟取私利。正人必先正己。要時刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員、一名公務(wù)員、一名審計人員，始終堅守黨紀國法、道德良知的底線。廉政紀律和保密紀律是審計工作的“高壓線”，絕不能觸碰呀！要常懷敬畏之心，常思貪欲之害，清清白白做人，干干凈凈做事。四要尚法求真、盡職盡責，防止超越職權(quán)、濫用公器。依法履職和審計質(zhì)量是審計工作的“生命線”，職業(yè)操守和文明審計是審計工作的“保障線”，絕不可逾越呀！我們要從維護法律尊嚴的高度，嚴格依法審計，自覺規(guī)范和約束審計中的自由裁量權(quán)，克服工作中的隨意性，做到不缺位、不錯位、不越位。五要昂揚向上、奮發(fā)有為，防止精神懈怠、能力退化。要堅決克服牢騷抱怨心理、摒棄等靠要思想，保持斗志、提升能力。審計機關(guān)的領(lǐng)導干部要著力提升系統(tǒng)理論思維和把握大勢能力，中層干部要著力提高綜合分析和業(yè)務(wù)管理能力，審計人員要著力強化專業(yè)技能和攻堅突破能力，以能力提升推動審計事業(yè)發(fā)展。六要謙虛謹慎、開拓進取，防止驕傲自滿、墨守成規(guī)。經(jīng)過30年的積累發(fā)展，審計工作取得了一些成績，得到了黨和人民的認可，個別同志就躺在過去成績的功勞簿上，沉迷在外界的贊譽和掌聲中。要看到今天的成績是30年的結(jié)晶，是幾代審計人奮斗的結(jié)果，我們要總結(jié)、繼承和發(fā)揚過去的經(jīng)驗，自覺適應(yīng)新的形勢，努力開拓、創(chuàng)新、發(fā)展，既不要陷入虛無主義泥潭，又不要走入一切照搬照套的死胡同，要堅決防止思想認識上夜郎自大、盲目樂觀，工作態(tài)度上得過且過、貪圖安逸，項目實施中口大氣粗、頤指氣使。我們要始終堅持以品格為核心、作風為基礎(chǔ)、能力為重點、業(yè)績?yōu)閷?，不斷加強審計隊伍建設(shè)，以鐵的紀律打造審計鐵軍。
（二）創(chuàng)新審計方式方法，優(yōu)化配置審計資源。實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋，對審計機關(guān)是一個新的挑戰(zhàn)。我們要在有限的人力財力物力條件下科學統(tǒng)籌，合理配置審計資源，最大限度挖掘潛力，形成工作合力。要整合審計力量。對全國性的審計項目，要積極探索多兵種、大兵團、合成式的審計組織模式，統(tǒng)一組織、整體作戰(zhàn)；對行業(yè)性、區(qū)域性的審計項目，要加強各專業(yè)、跨區(qū)域聯(lián)合審計和協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成規(guī)模效應(yīng)。各級各地審計機關(guān)之間要建立常態(tài)化的溝通協(xié)作機制，在充分利用已有審計成果、協(xié)助外調(diào)有關(guān)資料等方面加強合作，相互支持。審計機關(guān)內(nèi)部也要圍繞審計中心工作，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，合理調(diào)整和搭配審計力量。要整合審計項目。采取靈活多樣、科學有效的工作方式，以財政審計和經(jīng)濟責任審計為平臺，加大對各業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)徲嬳椖康恼狭Χ?，項目同步安排、協(xié)同實施、共享成果。對重要事項和重點資金的專項審計，要把握項目特點，細化審計實施方案，突出審計重點，審深審?fù)?，在推動解決問題上下功夫，力求事半功倍、舉一反三。要整合審計數(shù)據(jù)。積極推進聯(lián)網(wǎng)審計，加強數(shù)據(jù)庫建設(shè)和應(yīng)用。著力改進審計數(shù)據(jù)運用模式，總結(jié)推廣“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、精確定位”的數(shù)字化審計方式，加大數(shù)據(jù)分析力度。積極跟蹤國內(nèi)外大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的新進展、新動態(tài)，探索在審計實踐中運用大數(shù)據(jù)技術(shù)的途徑，為推動大數(shù)據(jù)背景下的審計信息化建設(shè)做好準備。
（三）優(yōu)化審計管理機制，提高審計工作層次。要科學安排審計計劃。各級審計機關(guān)要圍繞審計監(jiān)督全覆蓋的要求，堅持“滾動計劃、有效整合、區(qū)別對待、循序漸進”的原則，全面摸清審計對象的底數(shù)，實行分類管理，制定5年審計項目總體規(guī)劃和分領(lǐng)域?qū)徲嬳椖繚L動計劃，做好年度審計計劃與長遠規(guī)劃的銜接，加強年度計劃的統(tǒng)籌和整合。要強化審計質(zhì)量控制。繼續(xù)推進審計指南體系建設(shè)，嚴格執(zhí)行審計現(xiàn)場管理辦法，落實各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理責任。要堅持問題導向，任何一項審計，首要的是必須把存在的重大問題查出來，才能分析研究、推動整改。否則，一切無從談起，只能是自欺欺人、搞形式、走過場。這樣的審計寧可不搞！要提升審計成果利用水平。在推動整改、促進問責的同時，要綜合利用審計成果，從宏觀、全局的角度進行研究和分析，由“點”上著眼，在“線”上深入，從“面”上提煉，多出精品和高端產(chǎn)品。對優(yōu)秀審計項目和典型案例，要組織進行多部門、多專業(yè)、多方式交流和點評；對多年來在實踐中形成的審計經(jīng)驗和方法技巧，要分門別類進行總結(jié)和提煉，積極推廣應(yīng)用。同時，對審計發(fā)現(xiàn)問題的處理、審計意見建議的落實等要及時跟蹤，建立健全整改反饋和督辦機制。要推動審計理論創(chuàng)新。進一步豐富和完善中國特色社會主義國家審計理論體系，積極探索國家審計在推動完善國家治理中的作用和實現(xiàn)路徑，注重在審計實踐中總結(jié)經(jīng)驗、摸索規(guī)律，增強理論研究的針對性、實踐性和前瞻性。
同志們，新的任務(wù)考驗著我們，新的挑戰(zhàn)激勵著我們。我們一定要在以習近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風，攻堅克難，再創(chuàng)佳績，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為推動全面深化改革，為深化黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭做出新的更大貢獻！
